Решение № 2А-217/2024 2А-217/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-217/2024

Дело № 2а-217/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воложанина Д.В., при секретаре судебного заседания Зариповой Ю.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассматривая административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействия Министерства обороны РФ, выразившегося в его неувольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта, а также невыплате денежного довольствия в полном объеме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ на один год и в настоящий момент проходит военную службу в войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ срок контракта, который он не продлевал, истек, вместе с тем до настоящего момента ФИО1 не уволен с военной службы.

Кроме того, за период нахождения в зоне проведения специальной военной операции (далее по тексту - СВО), ФИО1 не выплачены «боевые» за каждый день участия в боевых действиях, «отпускные», а также денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха, полагающихся за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд расторгнуть заключенный между ним и Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы в связи с истечением его срока, а также взыскать с Министерства обороны РФ невыплаченное ему денежное довольствие.

Представитель Министерства обороны РФ <данные изъяты>, возражая против удовлетворения заявленных требований, в своих письменных возражениях указал, что Министром обороны РФ издаются приказы об увольнении военнослужащих ВС РФ с военной службы только в отношении категории, имеющих воинское звание высших офицеров и только на основании подготовленных кадровыми органами документов. В отношении сержантов приказы об их увольнении с военной службы Министром обороны РФ не издаются. Кроме того, административный истец проходит военную службу в войсковой части №, в связи с чем обязанность по его обеспечению денежным и другими видами довольствия возложена непосредственно на командира указанной воинской части, а не на Министерство обороны РФ.

Командир войсковой части №, возражая против удовлетворения заявленных требований, в своих письменных возражениях указал, что в настоящее время продолжает действовать период частичной мобилизации, и основания для увольнения с военной службы военнослужащих, у которых в этот период закончилось действие контракта и не желающих заключать новый контракт, отсутствуют. Такие военнослужащие подлежат увольнению с военной службы по завершении указанного периода. Административным истцом не представлено обоснований административных требований, связанных с невыплатой ему денежного довольствия. При этом из ПИРО «Алушта» следует, что ФИО1 обеспечен денежным довольствием в соответствии с установленными нормами. С какими-либо рапортами по вопросам прохождения военной службы, ФИО1 к командованию войсковой части № не обращался.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, а также административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», особенности статуса военнослужащих в период мобилизации регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в том числе, прохождение военной службы в период мобилизации.

Следовательно, в период мобилизации порядок и основания увольнения с военной службы регулируются не названными Федеральными законами, а специальным законодательством.

Из Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» видно, что с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В соответствии с п. 4 Указа, контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным названным Указом. Пунктом 5 Указа определено, что в период частичной мобилизации устанавливаются следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе (за некоторыми исключениями);

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В соответствии п. 1 Указом Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах прохождения военной службы» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период мобилизации, военного положения, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту наряду с основаниями, предусмотренными Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и иными указами Президента Российской Федерации, устанавливающими основания увольнения с военной службы в период мобилизации, в период военного положения, могут быть уволены с военной службы по основаниями, указанным в подпунктах «б», «г» и «к» пункта 1, подпунктах «а», «ж» и «м» пункта 2, подпунктах «б»-«д» пункта 3 и пункте 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решение об увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (в том числе высших офицеров), по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» настоящего пункта, принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее - военнослужащие), на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу (далее - приказы)

Из копии контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ видно, что между ФИО1 и Министерством обороны РФ в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту <данные изъяты>, заключен данный контракт на 1 год.

Согласно выписке из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 полагается заключившим первый контракт на 1 год и назначенным в войсковую часть №.

В связи с этим суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий подлежит увольнению с военной службы только при наличии оснований, приведенных в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, их перечень является исчерпывающим. Поскольку частичная мобилизация в Российской Федерации не окончена, заключенный контракт с ФИО1 о прохождении военной службы продолжает свое действие.

Также административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался с рапортом к командиру войсковой части №, в котором просил о своем увольнении с военной службы в связи с окончанием срока по окончанию контракта, с указанием исключительного случая.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 в части расторжения заключенного между ним и Министерством обороны РФ контракта о прохождении военной службы в связи с истечением его, удовлетворению не подлежит.Рассматривая административное требование ФИО1 о взыскании с Министерства обороны РФ денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, полагающихся за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» установлено выплачивать военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Кроме того, о желании использования дополнительных суток отдыха или дополнительного времени отдыха, в случае его непредоставления после привлечения к названным выше мероприятиям, в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха или в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом.

Таким образом, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего и погашается при предоставлении отпусков, причитающихся за текущий год, либо до истечения следующего года, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году. Право военнослужащего на денежную компенсацию вместо предоставления суток отдыха является производным от возможности получения дополнительных суток отдыха и носит заявительный характер, то есть на основании рапорта военнослужащего.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался к командиру войсковой части № с рапортом о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Кроме того, как видно из копии расчетного листа ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в размере 15 980 рублей.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 в части требования о взыскании с Министерства обороны РФ денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, полагающихся за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, удовлетворению не подлежит.

Также суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в части взыскания с Министерства обороны РФ выплат за каждый день участия в боевых действиях, а также «отпускных».

Как видно из копии справки начальника штаба от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является участником СВО с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административным истцом не представлено каких-либо доказательств того, что он принимал непосредственное участие в оборонительных и наступательных действиях. При этом его фактическое нахождение в зоне проведения СВО не свидетельствует о его участии в указанных мероприятиях.

По ходатайству ФИО1 судом истребованы сведения о начисленном ему денежном довольствии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что административный истец ежемесячно получал положенное к выплате денежное довольствие. Выплата денежного довольствия ФИО1 не приостанавливалась. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административных требований ФИО1 о взыскании с Министерства обороны РФ денежного довольствия, суд принимает во внимание, что действующим законодательством непосредственно на Министерство обороны РФ не возложена обязанность по изданию приказов об установлении военнослужащим денежного довольствия и по его выплате.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, понесенные ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд, возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд,

определил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействия Министерства обороны РФ, выразившегося в его неувольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта, а также невыплате денежного довольствия в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Воложанин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ