Решение № 12-233/2026 21-233/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-233/2026

Судья Агарков А.Н. УИД № 57RS0022-01-2025-007926-64

Производство №12-233/2026

Дело №21-233/2026


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2026 г. г. Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 февраля 2026 г., вынесенное в отношении начальника управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением №-АП от 31 октября 2025 г. заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее по тексту – СОСП ГМУ ФССП, должностное лицо административного органа) начальник управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 (далее – должностное лицо) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с постановлением, начальник управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 13 февраля 2026 г. постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 31 октября 2025 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 7 июля 2025 г. судебным приставом–исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Департамента здравоохранения Орловской области, на основании исполнительного листа, выданного Орловским районным судом Орловской области 11 июня 2025 г. об обязании обеспечить ФИО4 лекарственными препаратами «<...>», в соответствии с назначенной схемой лечения вплоть до отмены препаратов лечащим врачом.

Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения копии постановления.

Копия постановления направлена в личный кабинет Департамента здравоохранения Орловской области на Едином портале государственных и муниципальных услуг и доставлено 8 июля 2025 г.

21 октября 2025 г. судебным приставом – исполнителем в отношении начальника управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов от 31 октября 2025 г. начальник управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок – в течение суток.

Несогласие должностного лица с постановлением послужило основанием для обжалования его в районный суд.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что административное правонарушение, за которое привлечен начальник управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения по Орловской области ФИО2 к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, совершено, когда положения части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ не были введены в действие и настоящий Кодекс не предусматривал ответственность должностного лица за вмененное административное правонарушение.

Судья областного суда соглашается с выводами судьи районного суда, поскольку они мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту - Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ) статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Статья 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» предусматривает, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления в силу.

Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 31 июля 2025 года и подлежит применению с 11 августа 2025 г.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что на момент совершения вменяемых в вину начальнику управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения по Орловской области ФИО2 действий, положения части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ не были введены в действие, при этом указанный Кодекс не предусматривал административную ответственность должностного лица за вмененные действия, в связи с чем правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 февраля 2026 г., вынесенное в отношении начальника управления обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева