Решение № 12-78/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-78/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21.05.18 г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Бурцев М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Местной общественной организации инвалидов и ветеранов Афганистана <адрес> в лице ее представителя А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> Г. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> Г. от ДД.ММ.ГГГГ Местная общественная организация инвалидов и ветеранов Афганистана <адрес> (далее- МООИ и ВА ВРСО) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Данное юридическое лицо было признано виновным в том, что использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под нежилое строение с подсобными помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования- под размещение учебного центра и военного городка, по адресу: <адрес>, участок №, в отсутствие прав на земельный участок. Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Право постоянного (бессрочного) пользования закреплено за ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

МООИ и ВА ВРСО в лице представителя А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить, а дело производством прекратить, указав, что в соответствии с директивой Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок МООИ и ВА ВРСО был предоставлен в постоянное пользование, и данный земельный участок имеет смешанный характер правоотношений, включающий в себя постоянное срочное пользование на безвозмездной основе. Директива хотя и указывает срок, на который предоставлен земельный участок, до настоящего времени не отозвана и отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие намерения собственника земельного участка изъять его у МООИ и ВА ВРСО. Прекращение правоотношений между МООИ и ВА ВРСО и Министерством обороны РФ должно быть оформлено на основании приказа или иного распорядительного документа по прекращению прав на имущество, принадлежащее Министерству обороны РФ. Поскольку такой документ отсутствует, то выводы о самовольном занятии земельного участка являются неверными.

В судебном заседании представитель заявителя А. и председатель МООИ и ВА ВРСО П. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, а также представил отзыв, согласно которому просит оставить оспариваемое постановление без изменений.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяются документами в соответствии с данным законом.

В соответствии со ст.ст.260 и 261 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжениями земельными участками обладают собственники данных участков (уполномоченные им лица). Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным военным прокурором Самарского гарнизона Ш., следует, что МООИ и ВА ВРСО использует часть земельного участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования- под размещение учебного центра и военного городка, по адресу: <адрес>, участок №, собственником которого является РФ, в отсутствие прав на земельный участок.

Сведения, изложенные в вышеуказанном постановлении, подтверждаются следующими доказательствами:

Решением военного прокурора Самарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки целевого использования земельного участка с кадастровым номером № в границах открытого рынка <адрес>;

Протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в границах вышеуказанного земельного участка на территории площадью 1,56 Га МООИ и ВА ВРСО организовала деятельность рынка и платной автомобильной автостоянки. Разрешительных документов, выданных Министерством обороны РФ на использование земельного участка, нет. Оплаты аренды в пользу Министерства не производится. Также МООИ и ВА ВРСО используется самовольно построенный павильон на территории <данные изъяты> кв.м и самовольно построенное здание на территории <данные изъяты> кв.м для размещения администрации рынка;

Информацией представителя ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности РФ и оформлено свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ, владельцем имущества выступает Департамент имущественных отношений МО РФ в лице ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ;

Копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за РФ закреплено право земельный участок с кадастровым номером №;

Копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ;

Объяснениями председателя МООИ и ВА ВРСО П., согласно которым орган управления данной организации размещался на территории открытого рынка в п. <адрес>ю <данные изъяты> на части земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. Само здание организации не принадлежит. Каких-либо правоустанавливающих документов на часть указанного земельного участка не имеется. Каких-либо договорных отношений с Минобороны РФ, его представителем по поводу аренды данного земельного участка также не имеется;

Документами, подтверждающими постановку на учет в налоговом органе, а также государственную регистрацию МООИ и ВА ВРСО в качестве юридического лица;

Директивой Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка за Волжским отделением <адрес> общественной организации инвалидов и ветеранов Российского Союза Ветеранов Афганистана», согласно которой за данной организацией в период до ДД.ММ.ГГГГ было закреплено право постоянного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером №.

Оценив вышеприведенные доказательства, должностное лицо, рассматривавшее дело об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о доказанности вины МООИ и ВА ВРСО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, поскольку у данного юридического лица отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие его право на земельный участок с кадастровым номером №.

Доводы заявителя о том, что правоотношения между МООИ и ВА ВРСО и Министерством обороны РФ в отношении вышеуказанного земельного участка носят постоянный (бессрочный) характер и должны быть прекращены на основании приказа или иного распорядительного документа, суд не может принять во внимание, поскольку в вышеуказанной директиве от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок пользования земельным участком- ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие продление срока пользования земельным участком, отсутствуют. Кроме того, данная директива применялась лишь в отношении Волжского отделения <адрес> общественной организации инвалидов и ветеранов Российского Союза Ветеранов Афганистана, которая в настоящее время ликвидирована, а МООИ и ВА ВРСО является вновь созданной ДД.ММ.ГГГГ организацией, с которой Министерство обороны РФ каких-либо договоров в отношении земельного участка не заключало.

Наказание МООИ и ВА ВРСО назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ и снижению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной общественной организации инвалидов и ветеранов Афганистана Волжского района Самарской области оставить без изменения, а жалобу ее представителя- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья-