Апелляционное определение № 33-1281/2026 от 19 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0016-01-2024-000749-39

судья Парпаева М.Ю.

дело поступило 03.04.2026 г.

№ 33-1281/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2026 года г. Улан-Удэ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Рабданова Г.Г., рассмотрев гражданское дело по представлению межрайонного природоохранного прокурора Логинова Е.В. на определение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 05 марта 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 03.12.2025 г. по гражданскому делу по исковому заявлению исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Мухоршибирский район», муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия об обязании направить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов в Перечень, которым постановлено:

Заявление должника администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» отсрочку исполнения решения Мухоришибирского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2024 по делу № 2-478/2024 на срок до 1 сентября 2026 года,

У С Т А Н О В И Л А:

5 декабря 2025 г. Администрация МО «Мухоршибирский район» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 03.12.2024 г. сроком до 01.03.2026 г., ссылаясь на то, что после устранения недостатков была направлена заявка в Минприроды РБ с приложением необходимых документов, которая до настоящего времени не рассмотрена, проведена работа, утверждена программа мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта временного размещения твердых коммунальных отходов.

Определением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 05 марта 2026 года заявление Администрации МО «Мухоршибирский район» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, отсрочка исполнения решения суда предоставлена до 01.09.2026 г.

В представлении Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Логинов Е.В. просит отменить определение суда первой инстанции. Полагает, что заявитель не предоставил достаточных доказательств невозможности исполнения решения суда. Судом ранее предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Представление рассмотрено судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, решением Мухоришибирского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2024 г. удовлетворен иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, на Администрацию МО «Мухоршибирский район» возложена обязанность в течение в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов.

Определением от 15.09.2025 г. должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2025 г.

5 декабря 2025 г. Администрацией МО «Мухоршибирский район» подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.03.2026 г.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией МО «Мухоршибирский район» действия, направленные на исполнение решения суда выполняются, бездействия со стороны Администрации не допущено.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не соглашается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 18 апреля 2006 года № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Заявитель обосновал свои требования тем, что направленная 24.12.2025 г. в Минприроды РБ заявка о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов в специальный перечень была отклонена. После устранения причин такая заявка вновь направлена 04.02.2026 г. и до настоящего времени не рассмотрена.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит, что заявителем принятие исчерпывающих мер по исполнению решения суда не доказано.

Приведенные в обоснование отсрочки доводы не могут ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, право на охрану окружающей среды, не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что заявителем не представлено доказательств того, что при предоставлении очередной отсрочки до 01.09.2026 г. решение суда будет исполнено.

Согласно разъяснению, данному в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки. Срок, на который может быть предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта (более 1 года), характер защищаемых судебным постановлением правоотношений, их значимость, следует признать, что судом первой инстанции отсрочка исполнения судебного решения предоставлена неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 05 марта 2026 года отменить, апелляционное представление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

В удовлетворении заявления должника администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Мухоришибирского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2024 г. отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, через суд первой инстанции.

Судья Г.Г. Рабданова