Решение № 2-711/2024 2-711/2024~М-508/2024 М-508/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-711/2024

№ 2-711/2024

26RS0035-01-2024-000865-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 26.02.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Труханович Т.Д.,

с участием:

прокурора - помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Симоновой В.А.,

представителя ответчиков - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Во исполнение поручения прокуратуры края, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в части исключения их из реестра ГТС, как утративших водохозяйственное значение или понуждения органов местного самоуправления оформить на такие объекты право муниципальной собственности. В ходе проведенной проверки гидротехнических сооружений установлено, что на территории Шпаковского муниципального округа ГТС администрацией округа на государственный кадастровый учет как бесхозяйственные объекты не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

На основании изложенного просит суд:

- обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение одного года после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйное гидротехнические сооружение - плотина, под кадастровым номером №, расположенную <адрес>

- обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа в течение одного года зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение плотина, под кадастровым номером №, расположенную <адрес> принять на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в отношении которой право собственности не зарегистрировано.

В судебном заседании прокурор Симонова В.А. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам, аналогичным указанным в заявлении.

Представитель ответчиков – администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Ставрополському краю, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основными целями противодействию возникновения чрезвычайных ситуаций являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

В соответствии с п.п. 8, 28, 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления » Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

На основании ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия и бездействие, которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно ч. 1ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Во исполнение поручения прокуратуры края, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в части исключения их из реестра ГТС, как утративших водохозяйственное значение или понуждения органов местного самоуправления оформить на такие объекты право муниципальной собственности.

В ходе проведенной проверки гидротехнических сооружений установлено, что на территории Шпаковского муниципального округа ГТС администрацией округа на государственный кадастровый учет как бесхозяйственные объекты не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Согласно акта обследования гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ ГТС плотины, под кадастровым номером №, расположенную <адрес> обнаружены дефекты и повреждения.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района главе Шпаковского муниципального Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о водных объектах и гидротехнических сооружениях, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены.

Однако, до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на гидротехническое сооружение - плотина, под кадастровым номером №, расположенную <адрес>, принята на учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в отношении которой право собственности не зарегистрировано.

Данный факт препятствует надлежащему финансированию мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнических сооружений, расположенных на территории Шпаковского муниципального округа, и представляет опасность для людей, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

На основании п, 4 ст. 27, п, 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав граждан, факторы которых представляют опасность для людей и ставят под угрозу их жизнь.

Обязанность органа местного самоуправления осуществлять организацию по регистрации права собственности на бесхозяиные гидротехнические сооружения.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для возложения обязанности на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйное гидротехнические сооружение - плотина, под кадастровым номером №, расположенную <адрес>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения – удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение одного года после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на регистрацию права собственности на бесхозяйное гидротехнические сооружение - плотина, под кадастровым номером №, расположенную <адрес>

Обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа в течение одного года после вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение плотина, под кадастровым номером №, расположенную <адрес>, принять на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в отношении которой право собственности не зарегистрировано.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2024