Решение № 2-2538/2019 2-2538/2019~М-2470/2019 М-2470/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-2538/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года Красноглинский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Филипповой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2538\19 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, в котором указала, что в пользовании истца находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Данный земельный участок приобретен истицей в пользование на основании Договора о предоставлении в пользование участка под развитие индивидуального сада от 18 июля 1986г. заключенного с дирекцией КМЗ НПО «Труд» на основании постанволения Совета Министров СССР от 24\2-1942 г. № 807 приказа ПКК СССР от 09/3-1938г. № 125 и решения исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся от 18/11 1957 г. 715р.

Участок закреплен за ней проектом организации застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества (Согласованным Министерством имущественных отношений Самарской области от 26.08.2013г. №, от 27.11.2014г. №).

Истица постоянно пользуется данным земельным участком, является членом СНТ «Салют-2», несет расходы по содержанию участка. Земельный участок сформирован. Границы участка не изменялись более 15 лет. Участок огорожен забором и существует в установленных границах длительный период времени. Спора по границам со смежными правообладателями нет.

В соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории, изготовленном 18.06.2019г. ООО «Поволжье», проектная площадь земельного участка составляет 605 кв.м.

Для оформления права собственности на землю ФИО1 обращалась в Департамент Градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжением Департамент Градостроительства г.о.Самара отказал истцу в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. В Распоряжении указано, что согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3), использование земельного участка в целях садоводства не соответствует разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.

Таким образом, зарегистрировать право собственности на спорную землю во внесудебном порядке не представляется возможным. Вместе с тем истец на законных основаниях получила в пользование спорный земельный участок, пользуется им в настоящее время. Участок использовался и используется в настоящее время исключительно для садоводства

Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования: садоводство в границах, установленных ООО «Поволжье»

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара извещены надлежащим образом в судебное заседание не явились извещались надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица СНТ «Салют – 2» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что он а является владельцем участка № на <адрес> с <дата>., участок истца находится через улицу от него, истица также как и он получала участок в <дата>, истца обрабатывает свой участок, растут помидоры, огурцы, плодовые деревья, кустарники, на участке деревянный домик, есть поливная вода от СТН, границы участка огорожены деревянным забором, который установлен с <дата>, недавно истица поменяла забор, поставила но вый на те же столбы на которых был предыдущий забор. С соседями никаких споров у истицы нет.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.4 Закон Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план – схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом – схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана – схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Судом установлено, что ФИО1. является членом СНТ «Салют – 2» и использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается справкой Председателя правления СНТ «Салют – 2» и заключением правления СНТ «Салют – 2» от <дата>.

Данный земельный участок приобретен истицей в пользование на основании Договора о предоставлении в пользование участка под развитие индивидуального сада от <дата>г. заключенного с дирекцией КМЗ НПО «Труд» на основании постанволения Совета Министров СССР от 24\2-1942 г. № 807 приказа ПКК СССР от 09/3-1938г. № 125 и решения исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся от 18/11 1957 г. 715р.

Участок закреплен за ней проектом организации застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества (Согласованным Министерством имущественных отношений Самарской области от 26.08.2013г. №, от 27.11.2014г. №).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 24.02.1949 года №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» - Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование

Во исполнение данного постановления, решением Исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 08.09.1955 года №398 «О выделении земельных участков предприятиям и организациям г.Куйбышева под сады рабочим и служащим» Горжиуправлению были переданы земли площадью 305.20 гектара для использования под сады рабочим и служащим предприятиям и организациям города.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 29.09.1955 года №449 «О выделении земельного участка заводу п/я 211 под сады рабочих и служащих» заводу п/я 211 был отведен (передан) земельный участок в <адрес> под сады рабочих и служащих без права возведения построек, площадью 20 гектаров, в компенсацию за изъятые участки в урочище «Дойки».

Согласно исторической справке ОАО «Салют» <дата> данному предприятию был присвоен п/я 211.

При Профкоме п/я 211 (ОАО «Салют») была создана дачная комиссия, которая в последствии была переименована в СДТ «Салют».

Согласно письму от <дата> № СДТ «Салют» являлось подразделением Куйбышевского механического завода «Салют»,

Как следует из материалов дела, на основании протокола общего собрания членов садового товарищества «Салют» от <дата> СДТ «Салют» было ликвидировано.

Вместе с тем, согласно письму Первичной профсоюзной организации ОАО «Салют» от <дата> № территория существующего СНТ «Салют – 2» являлась составной частью СДТ «Салют», ликвидированного <дата>. СНТ «Салют – 2» является правопреемником СДТ «Салют» в плане данной территории.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Салют – 2» было создано <дата>.

Решением Общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Салют – 2» от <дата>, оформленного протоколом №, утвержден Устав СНТ «Салют – 2» в новой редакции.

Таким образом, СНТ «Салют – 2» создано до <дата>.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Салют - 2 » были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка

План – схема территории СНТ «Салют – 2», расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, согласована Министерством имущественных отношений Самарской области, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от 19.02.2015 года №12/2630.

При этом из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области на запрос суда видно, что председатель СНТ «Салют-2» обратился и сдал на согласование схему письмом от 26.08.13г. №

Согласно плана границ расположения земельного участка истца от 26.03.19г. находящегося по адресу: <адрес>, выполненной кадастровым инженером ООО «Поволжье» и заключения кадастрового инженера в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 605 кв.м., участок расположен в границах СНТ.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается тем фактом, что все смежные землепользователи уже осуществили регистрацию права собственности и постановку на кадастровый учет свои участков.

Таким образом, спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается также показаниями свидетелей.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Поволжье» были проведены работы по определению границ земельного участка истицы и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По факту участок огорожен со всех сторон искусственными межевыми знаками ( деревянным забором на металлических столбах) при сопоставлении координат характерных точек границ земельного участка истца и координат характерных точек границ земельного участка территории СНТ «Салют – 2»,, спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Салют – 2»..

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок площадью 712.00 кв.м находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов и к землям лесного фонда не относится (информационное письмо от <дата> №).

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области» от <дата> № пересечений границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ГКН не выявлено.

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> №<адрес>-2-1, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, располагается в территориальной зоне Р – 3 (зона природных ландшафтов) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № и испрашиваемый земельный участок не принадлежит к территории общего пользования, входит в границы г.о. Самара и располагается в границах <адрес>.

Нахождение части спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться судом как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в 1955 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 соответствует условиям, указанным в ст.10.4 Закон Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено

Согласно сведений ГФД Росреестра информации о предоставлении ФИО1 бесплатно земельных участков на территории г. Самара не имеется.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке. Так, он обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Однако распоряжением от 15.08.19г. № РД -1514 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по тем основаниям, что земельный участок находится в территориальной зоне Р – 3 (зона природных ландшафтов).

Согласно п.8 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Салют – 2», истец использует данный участок под садоводство, план – схема территории названного товарищества согласована 19.02.2015 года министерством имущественных отношений Самарской области, СНТ «Салют – 2» создано до 01.01.2010 года, а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: : <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования: садоводство в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 25.12. 2019 года.

Судья Дурнова Н.Г.