Решение № 2А-1255/2019 2А-1255/2019~9-1061/2019 9-1061/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-1255/2019

Дело № 2а-1255/2019

36RS0003-01-2019-001765-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вводная и резолютивная части оглашены 08 мая 2019 года

Полный текст изготовлен 08 мая 2019 года

08 мая 2019 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего судьи Семеновой Т.В.,

при секретаре Литвиновой И.А.,

с участием прокурора Землянухиной О.В.

представителя административного истца ОП №7 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2

представителя административного ответчика адвоката Андреещева Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу обратился с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 25.09.2021 года и установлении в отношении него ограничений в виде:

- обязательной явки, на отметку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, в течение срока административного надзора с момента установления административного надзора;

- запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции;

- запрета выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области без уведомления сотрудника отдела полиции №7, осуществляющего административный надзор;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявления указано, что ФИО2, совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, предусмотренное ст. 228 ч. 2 УК РФ за которое был осужден приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 02.12.2014г. к исправительным работам на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 10% процентов заработка в доход государства ежемесячно с отбыванием наказания по месту работы осужденного.

26.03.2015г. Постановлением Левобережного районного суда г. Воронежа исправительные работы были заменены на 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25 сентября 2015г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ составляет 6 лет, следовательно судимость у ФИО2 погашается 25.09.2021г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28.05.2014г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка в ОП№7 УМВД России по г. Воронежу 1 раз в месяц для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время.

07 февраля 2017г. Левобережным районным судом г. Воронежа ФИО2, осужден за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима при наличии в его действиях рецидива преступлений.

19.04.2017г. дело административного надзора было прекращено на основании приговора Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.02.2017г. и направлении ФИО2 к месту отбывания наказания.

23.04.2018г. ФИО2 освободился условно-досрочно на 3 месяца 19 дней на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 10.04.2018г.

Участковым уполномоченным полиции, обслуживающим административный участок, на котором проживает гражданин ФИО2, характеризуется удовлетворительно. Неоднократно привлекался к административной ответственности, а так же часто был замечен в компании лиц ведущих антиобщественный образ жизни.

Таким образом, ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, на проводимую профилактическую работу не реагирует, преступления совершал в вечернее время суток, в состоянии наркотического опьянения.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в разрешении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда, при этом суду пояснил, что он нигде официально не работает, имеет случайные заработки. В феврале 2012 года зарегистрировал брак с ФИО3, которая является гражданкой Республики Беларусь. Детей от брака не имеется. Сам неоднократно выезжал с женой в Республику Беларусь. Не отрицал, что в феврале 2019 года привлекался к административной ответственности, штраф им уплачен.

Представитель административного ответчика адвокат Андреещев Д.В. суду пояснил, что имеются законные основания для установления административного надзора, однако, административные ограничения, которые просит установить административный ответчик являются жесткими, а именно запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрет на выезд за пределы г. Воронежа и Воронежской области без уведомления сотрудника отдела полиции №7, осуществляющего административный надзор; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. За время освобождения 23.04.2018г. условно-досрочно ФИО2 совершил лишь одно административное правонарушение. Как следует из постановления от 10.04.2018г. об условно-досрочном освобождении ФИО2 нарушений режима отбывания наказания не допускал.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, а также, мнение прокурора, полагавшего необходимым при указанных обстоятельствах установить в отношении осужденного административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, исчисляемого за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 25.09.2021 года, а также административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении за исключением ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 2 ст.3 данного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом, 02.12.2014г. приговором Левобережного районного суда г.Воронежа ФИО2 осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к исправительным работам на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 10% процентов заработка в доход государства ежемесячно с отбыванием наказания по месту работы осужденного (л.д. 8-12).

26.03.2015г. Постановлением Левобережного районного суда г. Воронежа исправительные работы были заменены на 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-14).

25 сентября 2015г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.22).

Решением Зубово-Полянского районного суда Респ. Мордовия от 28.05.2014г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка в ОП№7 УМВД России по г. Воронежу 1 раз в месяц для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время (л.д. 15-17).

07 февраля 2017г. Левобережным районным судом г. Воронежа ФИО2, 01.02.1983г.р., осужден за преступление по ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима при наличии в его действиях рецидива преступлений (л.д. 18-19).

19.04.2017г. дело административного надзора было прекращено на основании приговора Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.02.2017г. и направлении ФИО2 к месту отбывания наказания (л.д. 27).

23.04.2018г. ФИО2 освободился условно-досрочно на 3 месяца 19 дней на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 10.04.2018г. (л.д. 20-21).

В силу «г» части 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости ФИО2 истечёт 25 сентября 2021 года ( 6 лет после отбытия наказания в ред. Федерального закона до 23.07.2013г.).

Таким образом, ФИО2 в настоящее время является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, ведет антиобщественный образ жизни, поддерживает связи с лицами ранее судимыми, на проводимую профилактическую работу не реагирует (л.д. 28).

В силу частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а равно за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Участковым уполномоченным полиции, обслуживающим административный участок, на котором проживает гражданин ФИО2, характеризуется удовлетворительно. Неоднократно привлекался к административной ответственности, а так же часто был замечен в компании лиц ведущих антиобщественный образ жизни (л.д.28).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При изложенных обстоятельствах суд находит необходимым для оказания на ФИО4 индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения административным ответчиком противоправных деяний, установить последнему административный надзор сроком до 25 сентября 2021 года и подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Одновременно с установлением административного надзора судом устанавливаются административные ограничения, виды которых предусмотрены ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

С учетом того, что административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку из материалов дела усматривается, что преступление, за которое был осужден ФИО4 совершено в вечернее время, назначенное ему наказание в виде исправительных работ было заменено на лишение свободы, в период назначенного административного надзора также совершил умышленное преступление в ночное время, то суд находит необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, обстоятельства их совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, а также в период установленного ранее административного надзора, данные характеризующие его личность, наличие родственников за пределами г. Воронежа и Воронежской области (жена является гражданской Республики Беларусь), которая периодически выезжает туда, сам ФИО2 не отрицал, что также бывал в Республики Беларусь, суд находит необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде: запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области, без уведомления сотрудника отдела полиции, осуществляющего административный надзор.

Суд считает, что данные ограничения в настоящее время будут достаточными для оказания профилактического воздействия на ФИО2 в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Поскольку материалами не подтверждено посещение ФИО2 мест проведения массовых мероприятий и участиях в них, то суд не находит возможным возложить на ФИО2 данное административное ограничение.

При разрешении данного спора, суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в дальнейшем ФИО2 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление отдела полиции №7 Управления МВД России по городу Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении ограничений - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, исчисляемого за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 25.09.2021 года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции;

- запрета выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области без уведомления сотрудника отдела полиции №7, осуществляющего административный надзор.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения или ограничения, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2, что самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение изготовлено в окончательном виде 08 мая 2019 года.

Председательствующий: Семенова Т.В.