Решение № 2А-554/2019 2А-554/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-554/2019

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2019-000521-81

Дело № 2а-554/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск – Уральский

Свердловской области 26 июня 2019 года

Синарский районный суд города Каменска - Уральского Свердловской области,

в составе: председательствующего судьи Макарова В.П.,

при секретаре Якушенко А.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Каменска-Уральского в интересах ФИО1 к Администрации г. Каменска-Уральского, Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребности инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский о признании незаконным бездействия, обязании устранения допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Каменска-Уральского проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу бездействия Администрации города Каменска- Уральского в части возможности расширения балконного проема в муниципальном жилом помещении № по ул. <адрес> В ходе проверочных мероприятий установлено следующее:

Между МУ «Дирекция единого заказчика» МО «город Каменск- Уральский» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда социального использования № 691.

Согласно указанного договора, ФИО1 предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 42,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1, (дата) года рождения, является инвалидом № группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-№ от 18.04.2014 года.

24.04.2018года из Министерства социальной политики Свердловской области в Администрацию г. Каменска-Уральского направлено в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение ФИО1 по вопросу расширения балконной двери в квартире <адрес>.

В указанном письме Министерства социальной политики Свердловской области содержатся положения, согласно которым обращение ФИО1 должно быть рассмотрено в рамках Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» муниципальной комиссией.

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от № 226 (в ред. от 11.05.2018 года № 387) создана Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск- Уральский. Также названным нормативным правовым муниципальным актом утвержден ее персональный состав.

04.05.2018года Администрацией города направлено письмо в адрес председателя ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г.Каменска- Уральского» ФИО2 за № 1974 о принятии участия в обследовании жилого помещения инвалида ФИО1 по <адрес>

04.05.2018года в адрес 5 членов муниципальной комиссии (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) за №1973 направлено уведомление о проведении комиссионного обследования жилого помещения 07.05.2018 года.

21.05.2018года в адрес ФИО1 из Администрации города направлено письмо за № 03-16/435 с требованием предоставления копий документов, подтверждающих инвалидность гражданина.

12.07.2018года составлен акт № 1 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

12.07.2018 года составлен протокол № 1 заседания муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, согласно которому комиссия приняла решение об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид-колясочник ФИО1, и общего имущества в указанном многоквартирном доме в части расширения балконного проема.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск- Уральский, Администрации города Каменска-Уральского в части не уведомления о заседании комиссии членов общественных организаций инвалидов и непринятию заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, с учетом потребностей инвалида.

Обязать Муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, Администрацию города Каменска- Уральского в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 по вопросу расширения балконного проема жилого помещения <адрес> в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 15.03.2018 года № 67 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649, а также принять решение и вынести заключение в соответствии с пп. 23, 24 названного Положения и пп. 15, 17, 18 указанных Правил.

В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Конкевич В.С. просит заявленные требования удовлетворить, указав на несоответствие жилого помещения, в котором проживает инвалид-колясочник ФИО1, расположенного по адресу <адрес>, требованиям по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида.

Согласно п. 34 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

В соответствии с п. 35 Правил пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными).

Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, Администрация города Каменска- Уральского заявление ФИО1 по вопросу расширения балконного проема жилого помещения <адрес> рассмотрели в противоречии с Положением, утвержденным приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 15.03.2018 года № 67 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649, без уведомления о заседании комиссии членов общественной организации инвалидов, без вынесения заключения в соответствии с пп. 23, 24 названного Положения и пп. 15, 17, 18 указанных Правил.

Административный истец ФИО1 просит рассмотреть административное дело без ее участия, присутствовать в судебном заседании не может по состоянию здоровья.

Представитель административного ответчика Администрации г. Каменска-Уральского ФИО8 с заявленным административным иском не согласна, указав, что у Администрации г. Каменска-Уральского как органа местного самоуправления отсутствует незаконное бездействие в части уведомления о заседании комиссии членов общественной организации инвалидов, а также в части вынесения заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, с учетом потребностей инвалида.

Полномочиями по рассмотрению заявления ФИО1 по вопросу расширения балконного проема жилого помещения <адрес> в соответствии с Положением, Правилами и по вопросу принятия решения и вынесения заключения наделена Муниципальная комиссия, созданная Администрацией в соответствии с Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 15.03.2018 года № 67 «Об отдельных вопросах реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 года № 649.

Представители ответчика Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский ФИО9, ФИО10 с требованиями административного истца не согласны, указав, что Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 27 марта 2018 года № 226 утвержден состав Муниципальной комиссии по инвалидам, состоящий из 10 членов. Члены комиссии: ФИО11 (председатель общества глухих) и ФИО12 (председатель общества слепых) обозначены в постановлении как лица, приглашаемые на заседания муниципальной комиссии - по согласованию, что свидетельствует об отсутствии прямой необходимости приглашать указанных членов на заседания (диспозитивный характер) и не нарушает требования приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 15.03.2018 года № 67, в пункте 17 которого четко закреплено, что заседание Муниципальной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Необходимый кворум заседания Муниципальной комиссии по вопросу расширения балконного проема инвалиду ФИО1 состоялся, решение об отсутствии необходимости в расширении балконного проема принято единогласно членами комиссии, присутствующих на заседании простым большинством голосов, голоса отсутствующих членов комиссии не повлияли бы на принятие окончательного решения Муниципальной комиссии (общий состав по численности членов комиссии - 10 человек, присутствовало - 8 человек, проголосовало «за» - 8 человек, «против» - 0 человек, «воздержалось» - 0 человек, то есть при присутствии отсутствующих членов комиссии и при их голосах «против», соотношение голосов составило бы 8/2 и как следствие итоговое решение комиссии осталось без изменений).

В Протоколе заседания муниципальной комиссии по обследованию жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме № 1 от 12.07.2018 года и Акте обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид ФИО1, №1 от 12.07.2018 года муниципальной комиссией установлены и зафиксированы объективные критерии оценки обстоятельств, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 для принятия решения об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения и завершения работы комиссии по подпункту «г» пункта 12 Правил.

Из системного и буквального толкования положений пунктов 5, 12 и 18 Правил (на который ссылается административный истец) нельзя сделать вывод о том, что конечным результатом работы комиссии является только заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Именно включением в постановление от 09.07.2016 года № 649 таких правовых терминов как «оценка необходимости» и «наличие или отсутствие необходимости приспособления» Правительство РФ предусмотрело объективную возможность для комиссии установить такую необходимость (или ее отсутствие) и принять соответствующее решение о наличии (об отсутствии) необходимости в приспособлении жилого помещения инвалида.

При подаче иска административный истец проявил формальный подход к его составлению как по предмету так и основанию в нарушение пункта 5 части 2 статьи 125 КАС РФ, не обосновал с правовой точки зрения, в том числе не представил объективных доводов, относимых и допустимых доказательств относительно того, в чем конкретно выражено бездействие Муниципальной комиссии и какие решения Муниципальной комиссии являются незаконными.

В силу положений части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 10.08.2018года инвалиду ФИО1 под личную роспись было вручено сопроводительное письмо с приложением оригиналов Акта обследования № 1 от 12.07.2018 года в двух экземплярах. Таким образом заявителю ФИО1 стало известно о нарушении ее прав 10.08.2018 года, после чего она обратилась с заявлением в Прокуратуру города Каменска-Уральского. Административный иск в интересах ФИО1 подан 25.02.2019 года, то есть с существенным пропуском процессуального срока (6 месяцев 15 дней). Каких-либо ходатайств о восстановлении процессуального срока с указанием уважительности причин пропуска срока и приложением соответствующих доказательств административное исковое заявление не содержит.

В удовлетворении административного искового заявления просят отказать.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. При этом в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение, по адресу <адрес>, в котором проживает инвалид № группы ФИО1, находится в муниципальной собственности, реализация мер по доступности жилого помещения инвалидам в данном жилом доме в полной мере возложена на орган местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника в отношении указанного жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалидов» утверждены «Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от 29.06.2018 года № 591 утвержден вышеназванный План мероприятий.

В соответствии с п.10 Правил порядок создания и работы региональной и муниципальной комиссий устанавливается уполномоченным органом.

Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с пунктами 6, 10 Правил издан приказ от 15.03.2018 года № 67 «Об отдельных вопросах реализации Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», которым утверждено «Положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения, настоящее положение устанавливает порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В соответствии с п. 4 Положения муниципальная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и создается для проведения обследования жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей инвалидов, и используемых для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), и общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид), в целях оценки возможностей их приспособления с учетом потребностей инвалидов в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности и обеспечения их доступности для инвалидов.

Пунктом 6 Положения установлено, что целью работы Муниципальной комиссии является обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, для оценки их возможности приспособления с учетом потребностей инвалидов в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности и обеспечения их доступности для инвалидов (далее - обследование).

Пунктом 7 Положения установлено, что основными задачами Муниципальной комиссии являются:

1) оценка возможности приспособления жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с учетом потребностей инвалидов в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности;

2) вынесение заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключения об отсутствии такой возможности по формам, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.11.2016 года № 837/пр «Об утверждении форм заключений о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида».

В силу п. 11 Положения в состав Муниципальной комиссии включаются представители: органов муниципального жилищного контроля; органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства; общественных объединений инвалидов.

Согласно пункту 16 Положения извещение о дате, времени, месте, повестке заседания Муниципальной комиссии, а также материалы к заседанию Муниципальной комиссии направляются членам Муниципальной комиссии в письменной форме не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения заседания Муниципальной комиссии.

В соответствии с пунктом 18 Положения члены Муниципальной комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Муниципальной комиссии вопросов.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что представители общественных объединений инвалидов ФИО11 (председатель Каменск-Уральской местной организации Всероссийского общества глухих) и ФИО12 (председатель Каменск-Уральской местной организации общества слепых), которые входят в Состав муниципальной комиссии не были извещены о работе Муниципальной комиссии, в обследовании жилого помещения инвалида не участвовали, в заседании комиссии также не принимали участия, суд не находит оснований для признания бездействия ответчиков в данном случае незаконным.

ФИО11 (председатель Каменск-Уральской местной организации Всероссийского общества глухих) и ФИО12 (председатель Каменск-Уральской местной организации общества слепых) обозначены в постановлении как лица, приглашаемые на заседания муниципальной комиссии - по согласованию.

Их отсутствие в работе муниципальной комиссии не нарушало требований приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 15.03.2018 года № 67 п. 17, согласно которому заседание Муниципальной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

При этом суд соглашается с доводами прокурора о бездействии ответчика относительно непринятия заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, с учетом потребности инвалида, которое не составлено до настоящего времени, как того требует п. 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649, согласно которому результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 23.11.2016 года № 837/пр утверждены названные формы заключений.

Пунктами 19 и 20 Правил предусмотрено, что заключение о возможности (об отсутствии возможности) выносятся на основании акта обследования и решения комиссии об экономической целесообразности/нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта дома (части дома).

Анализ требований пунктов 23 и 24 Положения, утвержденного Министерством социальной политики Свердловской области от 15.03.2018 года № 67 также позволяет сделать вывод, что Муниципальная комиссия заканчивает свою работу вынесением соответствующего заключения.

Между тем, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649, Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 15.03.2018 года № 67 Муниципальной комиссией г. Каменска-Уральского по обращению ФИО1 соответствующее заключение не выносилось.

От вынесенного заключения зависят дальнейшие действия органа местного самоуправления, а именно включение мероприятий по оборудованию жилого помещения в План мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом их потребностей либо рассмотрение Межведомственной комиссией вопроса о пригодности жилого помещения инвалида ФИО1 для проживания.

Таким образом, до настоящего времени Муниципальная комиссия не выполнила конечные цели и задачи, которые предусмотрены Положением.

При обследовании жилого помещения инвалида ФИО1 установлены нарушения п. 34 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, согласно которому внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

В соответствии с п. 35 Правил пороги дверных и входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными).

В связи с тем, что бездействие ответчика, выраженное в не составлении заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, с учетом потребности инвалида, не составлено до настоящего времени, административный иск прокурора о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, с учетом потребности инвалида, подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский является постоянно действующим коллегиальным органом, создана Администраций г. Каменска-Уральского для проведения обследования жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей инвалидов, и используемых для их постоянного проживания и общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения, в целях оценки возможностей их приспособления с учетом потребностей инвалидов в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности и обеспечения их доступности для инвалидов, обязанность по устранению допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Каменска-Уральского в лице Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.

Доводы административного ответчика о пропуске срока исковой давности для обращения с данным административным иском в суд, суд признает не основанными на законе, т.к. бездействие ответчика, выраженное в непринятии заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, с учетом потребности инвалида, не вынесено до настоящего времени, что свидетельствует об отсутствии оснований для исчисления срока давности обращения в суд с настоящим административным иском.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского в интересах ФИО1 к Администрации г. Каменска-Уральского, Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребности инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский о признании незаконным бездействия, обязании устранения допущенных нарушений, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Каменска-Уральского в лице Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский в части не составления заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, с учетом потребности инвалида, при обследовании жилого помещения по адресу <адрес>, в котором проживает инвалид № группы ФИО1, по ее заявлению относительно расширения балконной двери в <адрес>.

Обязать Администрацию г. Каменска-Уральского в лице Муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остиальных требований прокурору г. Каменска-Уральского отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: подпись Макаров В.П.