Решение № 2-340/2017 2-340/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-340/2017

Дело № 2-340/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 29 августа 2017 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Штановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения СаНПиНов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, основным видом деятельности которого является образование среднее общее, нарушены санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

Пол в кабинете для 3 класса на 1 этаже с дефектами, пол в рекреации на 2 этаже с дефектами и механическими повреждениями, что подтверждается фото, объяснительной директора и является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

На каждом этаже, размещенные туалеты для мальчиков и девочек оборудованы кабинами без дверей, что подтверждается фото и объяснительной директора и является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Стена и потолок в туалете для мальчиков на 1 этаже не гладкие, с трещинами, деформациями, что подтверждается фото, объяснительной директора и является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Потолок и стены на лестничном марше при входе в складское помещение пищеблока с признаками поражения грибком, что подтверждается фото и объяснительной директора и является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4,2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

В организации не проводится своевременный косметический ремонт, а именно замена плитки на полу в горячем цехе, замена плитки на полу лестничного марша пищеблока, покраска пола и стен на лестничном марше пищеблока, ремонт полового покрытия в складском помещении пищеблока, что подтверждается фото и объяснительной директора и является нарушением п. 5.19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 5.1 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациипитания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессиональногообразования»,п.5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические трбебования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Стены складских помещений на пищеблоке на высоту 1,7 м не окрашены влагостойкой краской для внутренней отделки, что подтверждается объяснительной директора и является нарушением п. п, 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 5.1 СанПиН2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.5.6 СанПиН 2.3.6.1079-0 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. К административной ответственности привлечено юридическое лицо.

Нарушение подтверждается фототаблицами и объяснениями директора.

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний детей.

Согласно ст.11 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека технологии производства продукции, критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 28 Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.99 г. - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ определяет, что государственные санитарно- эпидемиологические правила - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 30,03.1999 №52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 №52:

В целях предупреждения возникновения массовых неинфекционных заболеваний (к примеру: дефицит массы тела, цинга, рахит, остеопороз, анемия и т.д.) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья воспитанников, неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения профессиональных и начальных форм соматических и травматологических заболеваний.

Кроме того, в соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» (в действующей ред.) исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание общеобразовательных услуг ответчиком оказывается потребителям в нарушение обязательных требований к услуге, то есть нарушаются требования СанПиН.

Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено право органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц РФ.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению в натуре.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, истец просил возложить на ответчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа №2» Троицкого района Алтайского края обязанность устранить выявленные нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические трбебования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:Провести ремонт пола в кабинете для 3 класса на 1 этаже в соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

На каждом этаже, в туалетах для мальчиков и девочек на каждой оборудованной кабинке обеспечить двери в соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Провести ремонт стены и потолка в туалете для мальчиков на 1 этаже в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Провести ремонт стен и потолка на лестничном марше при входе в складское помещение пищеблока в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Провести косметический ремонт, а именно замену плитки на полу в горячем цехе, замену плитки на полу лестничного марша пищеблока, покраску пола и стен на лестничном марше пищеблока, ремонт полового покрытия в складском помещении пищеблока, в соответствии с п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.5 Л 6 СанПиН 2,3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Стены складских помещений на пищеблоке на высоту 1,7 м окрасить влагостойкой краской для внутренней отделки, в соответствии с п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 5.1 СанПиН 2.4,5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.5.6 СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические трбебования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Возложить на ответчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа №2» Троицкого района Алтайского края обязанность довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истец не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Директор ТСШ№2 ФИО1 требования признала частично, указала, что уже проведен ремонт пола в кабинете для 3 класса на 1 этаже (представила фото), проведен ремонт стены и потолка в туалете для мальчиков на 1 этаже (фото); проведен ремонт на лестничном марше в столовую, пищеблок, в горячем цеху столовой. Также пояснила, что направила Комитету Троицкого района Алтайского края по образованию ходатайство о финансировании для устранения выявленных нарушений, однако, ответ на данное ходатайство дан не был.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена на должность директора МОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №2».

Согласно ст.11 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательсгва;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека технологии производства продукции, критериев безопасности и безвредноеги факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 28 Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воснитаиников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной часги осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.99 г. - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исиолнизельной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ определяет, что государственные санитарно - эпидемиологические правила - это нормативные правовые акты, усганавливаюгцие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создаег угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и раснрос гранения заболеваний.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за исполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Выявленные правонарущения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья воспитанников, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 №52:

1. В целях предупреждения возникновения массовых неинфекционных заболеваний (к примеру: дефицит массы тела, цинга, рахит, остеопороз, анемия и т.д.) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Выявленные в МБОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №2» правонарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний детей.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения СаНПиНов, - удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа №2» Троицкого района Алтайского края обязанность устранить выявленные нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические трбебования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

На каждом этаже, в туалетах для мальчиков и девочек на каждой оборудованной кабинке обеспечить двери в соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Провести косметический ремонт, а именно замену плитки на полу в горячем цехе, замену плитки на полу лестничного марша пищеблока, покраску пола и стен на лестничном марше пищеблока, ремонт полового покрытия в складском помещении пищеблока, в соответствии с п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.5 Л 6 СанПиН 2,3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Стены складских помещений на пищеблоке на высоту 1,7 м окрасить влагостойкой краской для внутренней отделки, в соответствии с п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 5.1 СанПиН 2.4,5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.5.6 СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова