Решение № 2А-3297/2017 2А-3297/2017~М-2524/2017 М-2524/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-3297/2017

Административное дело № 2а-3297\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 28 сентября 2017 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево- Черкесской Республики Абайханова З.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Некоммерческой организаций Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский», ФИО7 ФИО1, ФИО11 ФИО2, ФИО11 ФИО3, ФИО8 ФИО4, ФИО9 ФИО5, ФИО10 ФИО6 о ликвидации Некоммерческой организаций Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что Некоммерческая организация Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский»( далее – НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский») был зарегистрирован в МИФНС № 3 по КЧР 24.04.2006 года и является некредитной финансовой организацией, созданной в форме сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), учредителями НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» являются: ФИО7 ФИО1, ФИО11 ФИО2, ФИО11 ФИО3, ФИО8 ФИО4 ФИО9 ФИО5, ФИО10 ФИО6. Руководителем НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» является председатель Правления - ФИО11 В результате проведения надзорных мероприятий было установлено, что по состоянию на 10 марта 2017 года НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» в нарушение требований закона и указаний Банка России не представил в Банк России отчетность: о персональном составе руководящих органов, представляемую по окончании 2015 год, отчет о деятельности за 2015 год, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; отчет о деятельности за 2015 год, предоставляемый не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода; отчет о деятельности за первый квартал 2016 года, отчет о деятельности за полугодие 2016 года; отчет о деятельности за 9 месяцев 2016 года; о персональном составе руководящих органов, представляемую по окончании 2016 года; о деятельности за 2016 год, представляемую не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного года. Факт неоднократного неисполнения в течение одного года НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» требований подтверждается заключением отдела контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций от 10.03.2017 года №ВН-15-13/174, а также приложениями к нему: актом визуального осмотра Интернет-сайта, содержащего информацию о представленной отчетности, также подтверждается скриншотом страницы «Подробная статистика по пакетам _ Федеральная служба по финансовым рынкам» по состоянию на 10 марта 2017 года. В целях устранения выявленных нарушений Банком России в адрес НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» дважды направлялись предписания об устранении нарушений законодательства а также запрос о предоставлении информации. На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства административный истец просит суд: принять решение о ликвидации НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» и о возложении на учредителей этого кооператива обязанности произвести в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда все необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива, предусмотренные законом, обязав их предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский.

Стороны в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. ст. 150, 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о ликвидации юридического лица или запрете его деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Обязанность юридических лиц соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также положения собственных уставов и иных учредительных документов, предусмотрена федеральными законами, регулирующими деятельность юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере деятельности некредитных финансовых организаций. Некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие виды деятельности, обозначенные в ч.1 ст.76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ. К числу данных организаций относятся и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» потребительские кооперативы относятся к некоммерческим организациям. В силу п.3 ст.40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности некредитными финансовыми организациями установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (зарегистрированы в Министерстве юстиции России 03 ноября 2015 года под № 39597). Согласно пунктам 3 и 4 Указаний № 3816-У отчет о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года представляется не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа – не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

В соответствии с п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям. Согласно ст.42 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями законов или правовых актов.

Исходя правовой позиции, неоднократной выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в своих постановлениях и определениях, такая мера ответственности за нарушение федеральных законов, как ликвидация, может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В данном случае НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» установленную федеральными законами обязанность по предоставлению в Банк России отчетности не исполняет. Факт неоднократного неисполнения НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» требований федерального законодательства и указаний Банка России подтверждается материалами дела. В целях устранения выявленных нарушений, Банком России в адрес НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» направлялись предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации: от 17.02.2016 года по факту непредставления отчета о персональном составе руководящих органов, представляемый по окончании 2015 год и отчета о деятельности за 2015 год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года, от 22.11.2016 года, а также запрос о предоставлении информации от 19 августа 2016 года. Однако данные письма были оставлены без внимания. При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные законом основания для ликвидации кооператива и для исключения его из ЕГРЮЛ.

Допущенные НКО ССКПК «Карачаево-Черкесский» нарушения являются настолько существенными, что позволяют суду принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Данная мера соответствует не только положениям вышеназванных федеральных законов и п.2 ст.61 ГК РФ, но и общеправовыми принципами юридической ответственности, и является соразмерной допущенным нарушениям.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Некоммерческой организации Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский», ФИО7 ФИО1, ФИО11 ФИО2, ФИО11 ФИО3, ФИО8 ФИО4 ФИО9 ФИО5, ФИО10 ФИО6 о ликвидации Некоммерческой организации Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский».

Ликвидировать Некоммерческую организацию Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский» (ОГРН <***>; ИНН <***>, дата государственной регистрации24.04.2006г.).

Возложить на учредителей Некоммерческой организаций Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский»:

ФИО7 ФИО1 (ИНН <***>),

ФИО11 ФИО2 (ИНН <***>),

ФИО11 ФИО3 (ИНН <***>)

ФИО8 ФИО4 (ИНН <***>),

ФИО9 ФИО5 (ИНН <***>),

ФИО10 ФИО6 (ИНН <***>).

обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести предусмотренные законом действия, связанные с ликвидацией Некоммерческой организаций Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский» и предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности Некоммерческой организаций Сельскохозяйственный смешанный кредитный потребительский кооператив «Карачаево-Черкесский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова