Решение № 2-4557/2020 2-4557/2020~М-3505/2020 М-3505/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-4557/2020

Дело №2-4557/2020

УИД 59RS0011-01-2020-005530-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 2 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при помощнике судьи Бобиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера №264 от 16.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пермь гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что УПФР в Ленинском районе г. Перми решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказал ей (ФИО1) в установлении досрочной страховой пенсии по старости. С принятыми решениями она (ФИО1) не согласна. Отмечает, что на основании записей №№ трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она (истец) переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> в интернат <данные изъяты>». Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она (истец) принята <данные изъяты> по 7 разряду. Она (ФИО1) с 21 час. до 08. час. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одна обеспечивала жизнедеятельность 25 разновозрастных детей, то есть фактически в полном объеме выполняла функции как <данные изъяты>. Полагает, что учитывая ее (ФИО1) квалификацию и выполненный ей (истцом) объем трудовых обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, есть все правовые основания для признания указанного периода соответствующим требованиям пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также указывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был ее (ФИО1) очередным ежегодным оплачиваемым отпуском как учителя <данные изъяты>».

Просит признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствующим требованиям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) включить указанный период в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) назначить ей (ФИО1) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом под расписку (л.д. 103). В письменном отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны. В специальный стаж заявителя были включены периоды работы продолжительностью 22 года 5 месяцев 2 дня. Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в интернате, так как должность не соответствует Списку №781, Списку №463, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период работы не подтвержден по данным персонифицированного учета. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинским районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФР в Ленинским районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты>», так как наименование должности «<данные изъяты>» в интернате не предусмотрена Списками №781;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 38-40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинским районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФР в Ленинским районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 22 года 5 месяцев 2 дня. В назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 48-49).

Предъявляя исковое заявление, истец оспаривает отказ УПФР в Ленинским районе г.Перми (межрайонное) в части исключения из специального стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очередного оплачиваемого отпуска.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск, что подтверждается приказом <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), а также ответом на запрос из <данные изъяты>», согласно которому работодатель не оспаривает факт нахождения ФИО1 в очередном оплачиваемом отпуске. Следовательно, работодателем в соответствии с законодательством должна была производиться уплата соответствующих взносов.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, отсутствуют основания для исключения периода нахождения в очередном оплачиваемом отпуске из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании пункта 4 Правил от 11.07.2002 №516.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным решение Управления об исключении спорного периода отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального трудового стажа истца (1 месяц). Указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Исковые требования о включении в специальный стаж истца работы в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованными и неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели, старшие воспитатели, мастера производственного обучения, учителя-логопеды, руководители физического воспитания, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, предусматривалась должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Указанным Списком, равно как и Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781 должность помощник воспитателя также не была предусмотрена.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», по тарифно-квалификационным характеристикам должность <данные изъяты> относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о фактическом выполнении истцом функциональных обязанностей воспитателя, т.е. должности поименованной в списке, действовавшим в спорный период работы трудовая книжка, справка, уточняющая условия работы, не содержат.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.

Кроме того, на основании Постановления Минтруда РФ от 17.08.1995 №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ», Общероссийского классификатора занятий, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 №298 и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 №593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, руководителей специалистов и служащих», раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» суд приходит к выводу, что для <данные изъяты> и воспитателя установлены различные должностные обязанности.

Доводы истца о том, что период ее работы в должности <данные изъяты> она имела педагогическое образование, в связи с чем ее работа может быть приравнена к работе воспитателя, основанием к признанию незаконным решения ГУ УПФР в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) не являются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих вопросы назначения пенсий.

Ссылка истца о том, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, непосредственно связанную с обучением и воспитанием детей, не может быть принята во внимание, поскольку право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в списках. Должность – помощник воспитателя не предусмотрена списками. Доказательств тому, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истицей не представлено.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями «воспитатель» и «помощник воспитателя», не проводилось.

Поскольку в данном случае имеет место правильное наименование работодателем должности истца в спорный период ее трудовой деятельности, в отсутствие надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств тождественности работ, которые выполняла ФИО1 в качестве <данные изъяты>, т.е. должности не поименованной в списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 и действовавшим в указанный период, работе в должности воспитателя, подлежащей включению в специальный стаж, доводы о фактическом выполнении ФИО1 функциональных обязанностей воспитателя, подлежат отклонению.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что по тарифно-квалификационным характеристикам должность <данные изъяты>, которую занимала ФИО1 в спорные периоды, относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, должностные обязанности по ней не совпадают с должностными обязанностями воспитателя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

При включении периода нахождения ФИО1 в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии будет составлять менее 25 лет, в связи с чем решение об отказе в назначении пенсии является законным.

Кроме того, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 до настоящего времени не наступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Гладкова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2020.

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № 2-4557/2020 Ленинского районного суда г.Перми.