Решение № 2-764/2025 2-764/2025~М-98/2025 М-98/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-764/2025

Дело № 2-764/2025 копия

УИД 52RS0010-01-2025-000162-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 19 марта 2025 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при помощнике судьи Низовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бламберуса ФИО8 к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, осуществить финансирование исполнения государственных полномочий по обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, осуществить финансирование исполнения государственных полномочий по обеспечению жилым помещением.

В обоснование исковых требований указал, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 25.12.2017 г. ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области. Он проживает совместно с приемными родителям в жилом помещении общей площадью 35 кв. м по адресу: <данные изъяты>, площадь жилого помещения на одного проживающего составляет менее социальной нормы, установленной для проживания Нижегородской области, таким образом, проживание в данном жилом помещении невозможно. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением на условиях договора специализированного жилищного найма в порядке, установленном законом, не обеспечен.

Просит обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Балахна Нижегородской области; обязать Министерство социальной политики Нижегородской области и Министерство строительства Нижегородской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Балахна Нижегородской области не менее установленной социальной нормы предоставления.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области». По состоянию на 07.02.2025 номер очереди ФИО1 – <данные изъяты>. Обеспечение жильем ФИО1 в настоящее время не представляется возможным, поскольку приведет к нарушению прав других включенных ранее в Список лиц указанной категории, а также из-за отсутствия финансирования. Принятие решения об обязании предоставить жилое помещение ФИО1 поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем ФИО1 В случае удовлетворения исковых требований просит предоставить срок для исполнения решения суда не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Министерства строительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором указал, что Министерством исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области отдельными осдарственными полномочиями в области жилищных отношений», предусматривающая обеспечение передачи органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий, в связи с чем министерство не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи (часть 2).

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 N 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно указанному Порядку специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список (далее соответственно - специализированный жилищный фонд, решение о включении лица в список; лицо, включенное в список) (п.3.1).

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м) (п.3.3).

Специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В случае отсутствия на территории муниципального образования по месту жительства лица, включенного в список, специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, специализированное жилое помещение с согласия лица, включенного в список, предоставляется не по месту его жительства, а в другом муниципальном образовании, на территории которого имеются свободные специализированные жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о включении лица в список.

В случае, если в заявлении о включении в список указано иное муниципальное образование и органом местного самоуправления иного муниципального образования принято решение о включении указанного лица в список иного муниципального образования, специализированное жилое помещение предоставляется не по месту его жительства, а на территории иного муниципального образования (п.3.4).

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.3.5).

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения (п.3.7).

При этом, ни ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, Бламберус ФИО9, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

В свидетельстве о рождении ФИО1 <данные изъяты>.

Распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области от 28.0.2003 № <данные изъяты> над несовершеннолетним ФИО1, <данные изъяты> года рождения, учреждена опека, опекуном назначена ФИО11

На основании распоряжения администрации Балахнинского муниципального района Нижегородсой области от 09.06.2014 <данные изъяты> над несовершеннолетним ФИО1, <данные изъяты> года рождения, установлена опека по договору о приемной семье на возмездной основе со стороны ФИО12

На основании постановления администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 25.12.2017 <данные изъяты> ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

<данные изъяты>. ФИО1 достиг 18-летнего возраста.

Сведений в ЕГРН о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости – жилые помещения на территории Российской Федерации отсутствуют.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель.

Материалами дела подтверждается, что у ФИО1 как лица, нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в рассматриваемом случае администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 включен в соответствующий Список и достиг совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части обязания ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Принимая во внимание, что обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения лиц из категории детей-сирот, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права, оснований для установления в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, у суда не имеется.

Учитывая, то каких-либо правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания Министерство социальной политики Нижегородской области и Министерство строительства Нижегородской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Балахна Нижегородской области не менее установленной социальной нормы предоставления судом не установлено, исковые требования в указанной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бламберуса ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) предоставить Бламберусу ФИО14 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта – Балахнинского муниципального округа Нижегородской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв. м, находящееся в границах Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В удовлетворении исковых требований Бламберуса ФИО15 к Министерству социальной политики Нижегородской области (ИНН <***>), Министерству строительства Нижегородской области (ИНН <***>) об обязании осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий по обеспечению Бламберуса ФИО16 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Балахна Нижегородской области не менее установленной социальной нормы предоставления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2025 года.

Судья подпись Н.Н. Минина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-764/2025 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья Н.Н. Минина

Секретарь И.И. Мошенчич