Решение № 2-3361/2017 2-3361/2017~М-2982/2017 М-2982/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-3361/2017

Дело № 2-3361/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Псков **.** 2017 года

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от **.**.2017 №** незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска указала, что в связи с рождением второго ребенка ей был выдан государственный сертификат. Реализуя свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий 07.12.2016 она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о погашении основного долга и процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 453026 рублей, предоставив кредитный договор №** от **.**.2016, заключенный с Банком ВТБ 24 (ПАО), в соответствии с условиями которого ей предоставлен кредит для приобретения и капитального ремонта или иного неотделимого улучшения предмета ипотеки, а именно квартиры, расположенной по адресу: <...> д. №**, кв. №**. По результатам рассмотрения заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ принято решение от **.**.2017 об отказе в удовлетворении её заявления и соответственно об отказе в направлении денежных средств в размере 453026 рублей в счет уплаты долга по кредиту на приобретение жилья по тем основаниям, что средствами материнского семейного капитала капитальный ремонт не оплачивается. Полагая указанное решение незаконным, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, ввиду законности оспариваемого решения.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представители третьих лиц Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и Банка ВТБ 24 (ПАО) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставили на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 от брака с ФИО3 имеет двоих несовершеннолетних детей – С.А., **.** года рождения, и С.М., **.** года рождения (л.д. 58, 59).

ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №**, что сторонами не оспаривалось.

**.**2016 между Банком ВТБ 24 (ПАО) и ФИО1 заключен кредитный договор №**, в соответствии с условиями которого ФИО1 предоставлен кредит в размере 1300000 рублей на 182 месяца для приобретения и капитального ремонта или иного неотделимого улучшения предмета ипотеки, а именно квартиры, расположенной по адресу: <...> д. №** кв. №** (л.д. 9-15).

На основании договора купли-продажи от **.**.2016 ФИО3 и ФИО1 в общую совместную собственность приобретена квартира, расположенная по адресу: <...> д. №**, кв. №**, право собственности в установленном законом порядке на указанную квартиру зарегистрировано **.**.2016 (л.д. 17, 54, 55).

Из справки Банка ВТБ 24 (ПАО) от 20.03.2017 следует, что цель кредитования по указанному кредитному договору: на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <...> д. №** кв. №**, на сумму 1100000 рублей, капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <...> д. №**, кв. №**, - 200000 рублей. Задолженность по указанному кредитному договору по состоянию на 20.03.2017 составляет: остаток основного долга – 883282 рубля 43 копейки, задолженность по процентам 10877 рублей 68 копеек. Сумма остатка основного долга на 20.03.2017 по оплате за квартиру составляет 747433 рубля 59 копеек, сумма остатка за капитальный ремонт квартиры – 135848 рублей 84 копейки (л.д. 16).

Согласно справке Банка ВТБ 24 (ПАО) от 18.09.2017 задолженность по указанному кредитному договору по состоянию на 18.09.2017 составляет: остаток основного долга – 874085 рублей 93 копейки, задолженность по процентам 10 417 рублей 19 копеек. Сумма остатка основного долга на 18.09.2017 по оплате за квартиру составляет 739616 рублей 56 копеек, сумма остатка за капитальный ремонт квартиры – 134 469 рублей 37 копеек (л.д. 60).

**.**.2016 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 453026 рублей (л.д.31-32).

Решением УПФР в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) от **.**.2017 №** ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453 026 рублей на основании п. 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (средствами МСК капитальный ремонт не оплачивается) (л.д.33).

О принятии указанного решения пенсионным органом ФИО1 направлено соответствующее уведомление (л.д. 8).

В ходе судебного разбирательства истец повторно обратилась с заявлением к ответчику о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Решением УПФР в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) от **.**.2017 №** ФИО1 повторно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453 026 рублей на основании п. 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (направление средств материнского капитала на капитальный ремонт приобретаемого жилого помещения законодательством не предусмотрено).

Удовлетворяя исковые требования и признавая оспариваемый отказ ответчика от 09.01.2017 № 186990/16 незаконным суд исходит из следующего.

В силу статей 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 г. N 1559-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ № 256-ФЗ), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении детей, имеющих гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Частью 8 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 16 Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Доводы ответчика о том, что истцом нарушен порядок направления средств материнского (семейного) капитала, поскольку направление средств материнского капитала на капитальный ремонт приобретаемого жилого помещения законодательством не предусмотрено, суд признает необоснованными и не соответствующими положениям законодательства, поскольку в заявлении о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истец просила направить их на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, а не на капитальный ремонт, что соответствует положениям ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862.

То обстоятельство, что целью кредита является не только приобретение, но и капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение предмета ипотеки, а именно квартиры, расположенной по адресу: <...> д. №**, кв. №**, не имеет правового значения и не может повлиять на право истца воспользоваться средствами материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий.

Направление денежных средств именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения могло осуществиться ответчиком путем указания в платежном документе цели платежа.

При таких обстоятельствах, основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала по формальной причине того, что в ипотечном договоре второй целью кредита указан капитальный ремонт квартиры, который средствами МСК не оплачивается, у пенсионного органа отсутствовали. Более того, указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, является основанием для отказа в силу п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256 -ФЗ, а не п. 2 ч.2 ст. 8 Закона (нарушение установленного порядка подачи заявления), как указано в оспариваемом решении.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитал на улучшение жилищный условий семьи истцом соблюдены по следующим основаниям.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родители, приобретая жилое помещение за счет средств материнского капитала, действуют как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей.

Ранее, на основании договора №** от **.**.2005 дарения квартиры ФИО3 принадлежала квартира, расположенная по адресу: <...> д. №**, кв. №**, площадью 31 кв.м. По данному адресу по месту жительства были зарегистрированы ФИО3, ФИО1 и их сын С.А. Указанная квартира продана ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.2016.

Несовершеннолетние С.А., **.** года рождения, и С.М. **.** года рождения, не имеют в собственности объектов недвижимого имущества на территории РФ, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от **.**.2017.

**.**.2016 ФИО3 и ФИО1 в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского капитала по сертификату серия №** от **.**.2016, выданному на имя ФИО1, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №** от **.**.2016, заключенному между ФИО1 и Банком ВТБ 24 (ПАО), приняли на себя обязательство: квартиру, находящуюся по адресу: <...> д. №**, кв. №**, приобретенную (построенную) на средства (часть средств) материнского капитала в общую совместную собственность лиц, поименованных в п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 56, 57).

Площадь приобретенной ФИО3 и ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: <...> д. №**, кв. №**, составляет 62,3 кв.м.

Следовательно, приобретая квартиру большей площадью, ФИО3 и ФИО1 улучшили свои и несовершеннолетних детей жилищные условия.

Таким образом, принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, порядок подачи заявления о направления средств материнского (семейного) капитала не нарушен и не противоречит положениям п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными и признает незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Принятие иного решения приведет к ограничению прав истца улучшить жилищные условия семьи за счет средств материнского капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.** 2017 года №** об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору №** от **.**.2016, заключенному между Банк ВТБ 24 (ПАО) и ФИО1, и зачислить их на расчетный счет Банк ВТБ 24 (ПАО) по следующим реквизитам: Банк получателя: филиал №7806 ВТБ 24 (ПАО) г.Санкт-Петербург, БИК 044030811, к/с 30101810300000000811 в ГУ Банка России по ЦФО, получатель: филиал №7806 ВТБ 24 (ПАО) г. Санкт-Петербург, ИНН получателя: 7710353606, КПП получателя: 783843001, почтовый адрес получателя: 190000, <...>, счет получателя: №**, назначение платежа: погашение задолженности по основному долгу и процентам на приобретение квартиры по кредитному договору №** от **.**.2016.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено **.** 2017 года.