Решение № 2-1817/2025 2-1817/2025~М-1031/2025 М-1031/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-1817/2025

дело № 2-1817/2025

УИД 26RS0001-01-2025-011803-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Самойлова С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудым А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, указав в обоснование требований, что дата между ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> заключен социальный контракт № от дата по условиям которого комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель, в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью настоящего Социального контракта (далее - программа социальной адаптации), в целях повышения денежных доходов получателя (членов его семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего социального контракта.

Истец на протяжении всего времени действия Социального контракта своевременно и в полном объеме выполняла мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, однако, дата истцу в телефонном режиме стало известно о расторжении с ней социального контракта № от дата.

Поскольку истец не получала от ответчика в установленном законом порядке уведомлений о расторжении с ней социального контракта, дата, после получения информации в телефонном режиме, истцом в адрес ответчика было подано заявление о предоставлении сведений, подтверждающих расторжение социального контракта в одностороннем порядке по инициативе ответчика.

В феврале ответчиком истцу представлена копия уведомления о расторжении социального контракта от дата №, из которого усматривается, что комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>. дата расторгнут социальный контракт № от дата на основании п.п. «и» п.п. 1 п. 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-п, в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными.

Вместе с тем, в уведомлении указано о необходимо возмещения в бюджет суммы государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.

Истец не согласна с решением ответчика о расторжении социального контракта, изложенном в уведомлении от дата №, поскольку неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в части сроков представления в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, обусловлено уважительными причинами, которые могут признаны таковыми в судебном порядке, в связи с чем Истец обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Из медицинского заключения ГБУЗ СК «Городская больница» <адрес> от дата, выданного врачом оториноларингологом ФИО4, следует, что ФИО1 был поставлен диагноз «Острый гнойный гайморит», назначено лечение продолжительностью 10 дней с повторным приемом по окончании лечения.

Просит суд признать неисполнение ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации к социальному контракту № от дата, в части нарушения срока представления в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за октябрь 2024 года, по уважительным причинам в связи с болезнью; отменить решение комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о расторжении с ФИО1 социального контракта № от дата, изложенное в уведомлении о расторжении социального контракта от дата №; признать действующим социальный контракт № от дата, заключенный между ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, просили иск удовлетворить.

Представителя ответчика по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта установлена <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 6 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Судом установлено, что дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Согласно п. дата ФИО1 обязана ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за период с дата по дата необходимо было предоставить до дата (без учета праздничного дня дата). Отчет ФИО1 подан лично дата, то есть с пропуском срока на один рабочий день.

В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).

В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за октябрь 2024 года ФИО1 указывает на временную нетрудоспособность. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ СК «Городская больница» <адрес> от дата, выданному врачом оториноларингологом ФИО4, следует, что ФИО1 был поставлен диагноз «Острый гнойный гайморит», назначено лечение продолжительностью 10 дней с повторным приемом по окончании лечения, соответственно, позиция истца о том, что она не могла предоставить отчет лично в указанный период по причине ухудшения состояния здоровья, нашел свое подтверждение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за октябрь 2024 года уважительными, поскольку ФИО1 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно п. 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по дата.

При невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, указанным в подпункте 3.1.3 социального контракта и подтвержденным соответствующими документами, срок социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим социальным контрактом.

Таким образом, в связи с признанием причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за октябрь 2024 года уважительными, имеются основания для продления срока действия социального контракта в соответствии с подпунктом 3.1.3.

Принимая во внимание, что основанием для расторжения контракта явилось решение № от дата, а также факты установления уважительности причин пропуска срока предоставления отчета за октябрь 2024 года, имеются основания для отмены решения, для сохранения действия социального контракта № от дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> - удовлетворить.

Признать неисполнение ФИО1, паспорт 0720 №, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата, в части нарушения срока предоставления в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за октябрь 2024 года по уважительным причинам в связи с болезнью.

Отменить решение комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> № от дата о расторжении социального контракта № от дата с ФИО1.

Признать действующим социальный контракт № от дата, заключенный между ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья С.И. Самойлов