Решение № 02А-0111/2026 02А-0111/2026(02А-1387/2025)~МА-1545/2025 02А-1387/2025 2А-111/2026 МА-1545/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 02А-0111/2026

Адм.Дело №2а-111/2026

УИД 77RS0027-02-2025-019845-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года адрес


Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-111/2026 по административному иску фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решений, возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав, в обоснование ссылаясь на то, что принятым в отношении него решением нарушаются его права, указывает, что гражданство им было получено в 2003 году, на основании заявления матери, как законного представителя несовершеннолетнего ребенка.

В ходе судебного заседания 26.01.2026 требования административного иска уточнены, административный истец просит признать незаконным решение ПВУ ГУВД адрес от 28.11.2003 о приобретении фио гражданства Российской Федерации; признать фио гражданином Российской Федерации; признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес от 31.10.2024 о прекращении гражданства и изъятии паспорта гражданина Российской Федерации фио, паспортные данные; возложить на ГУ МВД России по адрес обязанность выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес.

Представитель фио – фио, в судебном заседании требования уточненного административного искового заявления поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем. Указывает, что гражданство было получено фио с нарушением порядка и оснований.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду законности и обоснованности оспариваемого решения. Пояснила, что фио был лишен гражданства в связи вынесением в отношении него приговора суда о совершении преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ. Кроме того, пояснила, что фио был принят в гражданство Российской Федерации законно, на основании заявления матери, иных оснований для признания его гражданином Российской Федерации не было.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 225 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, прав на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч.ч. 1 и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определение оснований, условий и порядка приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 138-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 4 Закона № 138-ФЗ гражданином Российской Федерации является лицо, имеющее гражданство Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 138-ФЗ основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на адрес, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В силу статьи 12 Закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Российской Федерации; 3) в результате признания гражданином Российской Федерации; 4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); 5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона № 138-ФЗ Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:

1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);

2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе:

а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);

б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;

3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;

4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.

Согласно части 4 статьи 22 Закона № 138-ФЗ решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.04.2003 фио обратилась в ПВУ ГУВД адрес с заявлением о приеме в гражданство ее сына - фио, паспортные данные.

Решением ПВУ ГУВД адрес от 28.11.2003 фио принят в упрощенном порядке гражданство Российской Федерации, на основании пункта «а» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также в соответствии с приказом МВД России от 06.02.2003 № 82, ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

06.10.2022 Головинским районным судом адрес фио признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 228.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

31.10.2024 ГУ МВД России по адрес вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации фио, паспортные данные, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона № 138-ФЗ, кроме того, указанным решением паспорт фио признан недействительным.

Согласно положениям ст. 24 Закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных ч.ч. 3 - 5 ст. 131, ч.ч. 4 - 6 ст. 134, ч.ч. 4 - 5 ст. 135, ч.ч. 2 и 3 ст. 186, ст. ст. 205, 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. ст. 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, статьей 212.1, ч.ч. 4 - 6 ст. 222, ч.ч. 2 - 6 ст. 222.1, ч.ч. 4 - 6 ст. 222.2, ч.ч. 2 и 3 ст. 223.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 226, ч. 3 ст. 226.1, ч.ч. 2 и 3 ст. 228, ч.ч. 3 - 5 ст. 228.1, ч.ч. 2 - 4 ст. 229, ч.ч. 2 - 4 ст. 229.1, ч.ч. 2 - 4 ст. 230, ч.ч. 1 и 2 ст. 239, ст. ст. 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 УК РФ либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных ст. ст. 318 и 360 УК РФ (ч. 1).

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что прекращение гражданства имеет место быть по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение).

В силу подпункта «г» пункта 90 Положения территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона.

В случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (п. 159 Положения).

Таким образом, основания у ГУ МВД России по адрес по прекращению гражданства имелись, в связи с наличием вступившего в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.

Требования о признании незаконным решения ПВУ ГУВД адрес от 28.11.2003 о приобретении фио гражданства Российской Федерации удовлетворению не подлежат, поскольку на момент принятия фио гражданства Российской Федерации нарушений допущено не было, был принят в гражданство по заявлению своей матери – фио, действующей на тот момент в интересах несовершеннолетнего фио

Более того, частью 2 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что о принятии в отношении административного истца оспариваемого решения ему стало известно 17.01.2025, вместе с тем от подписи в уведомлении о принятом ГУ МВД России по адрес решении отказался, о чем должностными лицами ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес составлен соответствующий акт.

Вместе с тем, с административным исковым заявлением фио обратился лишь 27.10.2025, то есть с нарушением установленного трехмесячного срока обращения в суд.

Доказательств, подтверждающих невозможность своевременного обжалования вынесенного решения с соблюдением правил подсудности и подведомственности не представлено.

Административному истцу было известно о возможном нарушении своих прав и законных интересов, и при условии проявления достаточной степени разумности и осмотрительности должен был осознавать реальную возможность наступления неблагоприятных для себя последствий несвоевременного обращения в суд для защиты нарушенных прав.

Доказательства обстоятельств, объективно затрудняющих своевременное обращение в суд с соответствующим заявлением, административным истцом не представлены.

В силу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.02.2026.

Судья К.А. Розина