Решение № 2-261/2018 2-261/2018~М-258/2018 М-258/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-261/2018

Дело № 2-261/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика - муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2,

представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО3, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

представителя ответчика - муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2, по ходатайству в возражении от <Дата обезличена>,

третьего лица ФИО4, по заявлению от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ним права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в мае 2018 года написал заявление в администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» о включении его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как он прописан по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с полной утратой имущества, а также утраченный дом находится в его собственности (доля в праве 1/4). Однако ему было отказано во включению в списки на получение из республиканского и федерального резервных фондов на оказание единовременной материальной помощи за полностью утраченное имущество, тогда как дом затопило водой полностью. Просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать администрацию МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия).

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание представитель ответчика глава МО «Куокуйский наслег» ФИО2 ввиду загруженности по работе не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в своем возражении просит суд в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, заявлением просит суд рассмотреть дело без ее участия.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение истца ФИО1, представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО3, не возражавших на рассмотрение дела без участия не явившихся в судебное заседание представителя ответчика, третьего лица, исследовав и изучив заявления представителя ответчика, третьего лица, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание представителя ответчика, третьего лица.

В судебном заседании истец полностью поддержал свой иск, просит суд удовлетворить исковые требования, суду пояснил, что он работает в <Адрес обезличен> государственным инспектором охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 иск не признал, просит суд отказать в иске.

Суд, выслушав доводы истца, представителя соответчика, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, возражение на исковое заявление ответчика муниципального образования «Куокуйский наслег», а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абз.3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Согласно адресной справке миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена>, истец ФИО1 с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

Как видно из копии трудовой книжки серии, истец ФИО1 работает в должности государственного инспектора Кобяйской инспекции охраны природы, расположенной в п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия), согласно приказу от <Дата обезличена><Номер обезличен>-к.

Вместе с тем, как видно из уведомления главы МО «Куокуйский наслег» от <Дата обезличена>, по результатам рассмотрения заявления от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО5 отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи ФИО1, на основании акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка по адресу: <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которого установлено, что по вышеуказанному адресу проживают глава семьи ФИО5, его жена Гр.П1, сын ФИО1, невестка Гр.М, внучка Гр.П2, внук Гр.П3

При этом, как следует из выписки протокола <Номер обезличен> заседания комиссии по формированию списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории МО «Куокуйский наслег» в 2018 году от <Дата обезличена>, истцу ФИО1 отказано во включении в список в связи с не проживанием в зоне затопления по месту регистрации в МП ОМВД.

Отсюда следует, что истец ФИО1 постоянно проживает и работает в поселке Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия).

Данное обстоятельство также подтверждается показанием истца ФИО1 данными суду.

Между тем, как видно из возражения на исковое заявление ФИО1 главы муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 от <Дата обезличена>, жилой дом в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: <Адрес обезличен>, истец ФИО1 купил у своих родителей в 2014 году после признания их жилого дома по данному адресу аварийным и не подлежащим для дальнейшей эксплуатации и предоставления им в 2011 году по федеральной целевой программе «Социальное развитие села» безвозмездной субсидии в общей сумме 580175 рублей из федерального и республиканского бюджетов, а также беспроцентного займа согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об организации работ по переносу села Кальвица Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия)» (вместе с «Планом мероприятий на 2008 - 2011 годы по переносу с. Кальвица на новое, незатопляемое место») для строительства индивидуального жилого дома в Новой Кальвице по адресу: <Адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от <Дата обезличена>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена>, истцу ФИО1, принадлежали (принадлежат) жилой дом и земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>; 2-комнатная квартира по адресу: <Адрес обезличен>, дата государственной регистрации прекращения права <Дата обезличена>; квартира по адресу: <Адрес обезличен>, общая совместная собственность, дата государственной регистрации <Дата обезличена>; 1-комнатная квартира по адресу: <Адрес обезличен>, дата государственной регистрации прекращения права <Дата обезличена>.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истец, имея регистрацию в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, постоянно в нем не проживает.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ним права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин