Решение № 2А-147/2024 2А-147/2024~М-59/2024 М-59/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-147/2024

Дело № 2а-147/2024

48RS0015-01-2024-000076-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года

г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кислякове Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области, судебному приставу – исполнителю Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ГУФССП по Липецкой области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Лебедянский районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ГУФССП по Липецкой области, в котором просит суд признать действие (бездействие) начальника отделения-старшего судебного пристава Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника от 07 ноября 2023 года, а также в не проведении проверки бухгалтерии по месту получения дохода должника; обязать судебного пристава – исполнителя Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2: сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника, произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству № 81841/22/48015-ИП с пенсии должника ФИО5 По результатам проверки предоставить в адрес ИП ФИО1 копию акта проверки бухгалтерии по месту получения дохода должника в рамках указанного исполнительного производства, произвести корректировку данных взыскателя по исполнительному производству № 81841/22/48015-ИП и внести верные данные взыскателя, а именно:

1) в графу «Тип взыскателя» указать «ИП»;

2) в графу «Взыскатель» указать «Соловьева Татьяна Анатольевна».

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Лебедянском РОСП УФССП России по Липецкой области находится исполнительное производство № 81841/22/48015-ИП от 24 декабря 2022 по исполнительному листу ФС № 040910887, выданному 23 августа 2022 Лебедянским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере 70 598,45 руб. с должника ФИО5 11 января 2024 года ИП ФИО1 направлена жалоба с просьбой признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ответственного за ведение исполнительного производства № 81841/22/48015-ИП от 24 декабря 2022 года в отношении ФИО5, выразившееся в части неосуществления контроля за исполнением органом ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 произвести весь комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: осуществить контроль за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 предоставить информацию о причинах неисполнения постановления об обращения взыскания на пенсию должника. 17 января 2024 года в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от начальника отдела-старшего судебного пристава Лебедянское РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, в котором действия судебного пристава-исполнителя Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 признаны правомерными. Однако на текущую дату (01 февраля 2024 года) денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств с пенсии должника в соответствии с постановлением об обращении взыскания на пенсию должника судебным приставом-исполнителем не представлено. Таким образом, должностными лицами Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области допущены следующие нарушения действующего законодательства:

судебным приставом – исполнителем: - нарушении положений ст. 36, ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 11 ноября 2022 года и не проведении проверки бухгалтерии по месту получения доходов;

начальником отделения - старшим судебным приставом: - нарушении положений ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

В связи с чем административный истец полагает, что действия (бездействие) должностных лиц Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области препятствуют законному исполнению судебного акта.

Представитель административного истца ИП ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, административное исковое заявление содержит просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела – старшему судебному приставу Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4, судебный пристав – исполнитель Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ГУФССП по Липецкой области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представлено письменное возражение, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие.

В судебном заседании установлены следующие основания для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как видно из представленных материалов дела, 24 декабря 2022 года на основании исполнительного листа № ФС 040910887 от 23 августа 2022 года, выданного Лебедянским районным судом Липецкой области возбуждено исполнительное производство № 81841/22/48015-ИП о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО1 задолженности в общей сумме 70 598, 45 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства 24 декабря 2022 года.

Как следует из материалов исполнительного производства № 81841/22/48015-ИП, были направлены запросы в кредитные учреждения, регистрирующие и контролирующие органы, а именно: 24 декабря 2022 года: запрос в банки (МВБ)- ПАО «Сбербанк России», Головной офис банка ПАО ФК «Открытие», ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «Тинькофф Банк», АО «БКС Банк», Банк ВТБ (ПАО), АО «ВУЗ-БАНК», АО "Райффайзенбанк", ПАО «Совкомбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», АО «СМП Банк», АО «БМ-Банк», Банк ГПБ (АО), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АО «Экспобанк», АО «Почта Банк», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Россельхозбанк», ПАО РОСБАНК, Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «ОТП Банк и другие банки.

26 декабря 2022 года направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВБ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ФМС (МВБ),Запрос в банк (Рег. МВБ).

11 января 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

11 января 2023 года на основании полученных ответов из банков вынесено и направлено постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся на счетах в ЛИПЕЦКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № 8593, ПАО СБЕРБАНК, АО «ОТП Банк», АО ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК». Списание денежных средств с данных счетов не производилось.

25 января 2023 года был направлен запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВБ).

02 февраля 2023 года запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВБ).

05 июня 2023 года в рамках исполнительного производства, на основании статей 12,14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в электронном виде были обновлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы: ФНС ЕГРЮЛ/ЕГРИП; кредитные организации: ПАО «Сбербанк России», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Банк ВТБ (ПАО); ПАО «Мособлбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «Россельхозбанк», Банк Траст (ПАО), ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк («Газэнергобанк» ОАО), АКБ «Абсолют Банк» ОАО, «Прио-внешторгбанк» ПАО, АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «СКБ-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО АБ «Россиия», ПАО КБ «Восточный», ПАО «МТС-Банк», АО КБ «Модульбанк», в которых указано предоставить информацию в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса.

07 ноября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. По данному постановлению поступило обратное уведомление с причиной отказа, так как должник не является получателем пенсии.

08 декабря 2023 года повторно направлены запросы.

19 января 2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ сроком на 6 месяцев.

23 января 2024 года обновлен запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВБ).

23 января 2024 года обновлен запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВБ).

23 января 2024 года запросы в банки обновлены.

23 января 2024 года на основании полученных ответов из банков вынесено и направлено постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся на счетах в АО «АЛЬФА-БАНК», ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК», АО «Тинькофф Банк», Банк ГПБ (АО). Списание денежных средств с данных счетов не производилось.

05 февраля 2024 года совершен выход в адрес должника с целью проверки имущественного положения должника. Проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

16 февраля 2024 года совершен выход в адрес должника с целью проверки имущественного положения должника, со слов соседей квартира продана, местонахождение должника неизвестно.

18 февраля 2024 года обновлены запросы кредитные организации: ПАО «Сбербанк России», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Банк ВТБ (ПАО); ПАО «Мособлбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «Россельхозбанк», Банк Траст (ПАО), ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк («Газэнергобанк» ОАО), АКБ «Абсолют Банк» ОАО, «Прио-внешторгбанк» ПАО, АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «СКБ-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО АБ «Россия», ПАО КБ «Восточный», ПАО «МТС-Банк», АО КБ «Модульбанк», в которых указано предоставить информацию в семидневный срок со дня поступления настоящего запроса.

18 февраля 2024 года были сделаны запросы сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВБ), в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВБ).

18 февраля 2024 года повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. По данному постановлению поступило обратное уведомление с причиной отказа, так как должник не является получателем пенсии.

18 февраля 2024 года направлен запрос в Государственную инспекция по маломерным судам ГУ МЧС России по Липецкой области информацию по учетам ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником.

18 февраля 2024 года направлен запрос в ЦЗН о предоставлении информации о получении пособия по безработице должником.

18 февраля 2024 года направлен запрос в Инспекцию Гостехнадзора Липецкой области в Лебедянском районе о наличии самоходной техники (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации, наличие запретов на отчуждение), зарегистрированной за должником.

18 февраля 2024 года направлен запрос в адрес УМВД России по Липецкой области Отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Лебедянский» (ОВД МО МВД России «Лебедянский») о месте регистрации должника, его паспортные данные.

18 февраля 2024 года направлен запрос в ОЛРР по Лебедянскому, Краснинскому, Данковскому, Лев Толстовскому, Чаплыгинскому и Добровскому района о наличии зарегистрированного за должником оружия.

Кроме того 18 февраля 2024 года направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВБ), в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВБ), в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВБ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВБ).

18 февраля 2024 года обновлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ). 18 февраля 2024 года направлен запрос к операторам связи (Per. МВВ) ОАО «МегаФон», ОАО «МТС», БИЛАЙН, в банк ООО НКО Яндекс Деньги, АО КИВИ Банк, ООО «ОЗОН Банк», запрос сведений о паспортах должника (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года, неисполнение требований исполнительного документа в срок установленным Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу толкования во взаимосвязи положений гл. 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Утверждения административного истца, что судебным приставом-исполнителем УФССП России по Липецкой области допущено бездействие, не принят полный комплекс мед принудительного исполнении, являются несостоятельными, так как в материалах исполнительного производства имеются достаточное доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Кроме того, необходимо учесть, что судебным приставом-исполнителем не утрачена возможность исполнения решения.

Отсутствие положительного для взыскателя результата при принятии мер по исполнению требования, содержащихся в исполнительном документе, не может свидетельствовать о бездействии со стороны судебного пристава исполнителя.

Таким образом, никаких доказательств незаконных бездействий административных ответчиков, доказательств фактов волокиты, нарушающих права и законные интересы административного истца суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области, судебному приставу – исполнителю Лебедянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ГУФССП по Липецкой области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2024 г