Решение № 2-123/2018 2-123/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-123/2018

дело № 2-123/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и освобождении береговой полосы реки от забора,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в порядке статьи 46 ГПК РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, мотивировав его тем, что в рамках рейдовых мероприятий по контролю за соблюдением требований водного законодательства при использовании водного объекта - р. Медведица в районе д. Судниково Кашинского района Тверской области 01.07.2016 года установлено размещение на участке местности, граничащего с земельным участком с кадастровым номером [номер обезличен], в береговой полосе р. Медведица ограждения - глухой забор зеленого цвета. Расстояние от правого угла забора до уреза воды в р. Медведица составляет 11 м., от левого угла забора до уреза воды в р. Медведица -13 м. Доступ к береговой полосе р. Медведица в указанном месте ограничен. Собственником данного земельного участка является ФИО1 Река Медведица является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, расположена на территории Тверской области, длина реки составляет 259 км. В силу ч.ч. 2, 6, 8 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Деревня Судниково Кашинского района Тверской области расположена на левом берегу (с учетом течения водного объекта) реки Медведица. Береговая полоса р. Медведица составляет 20 метров. В связи с нарушением ответчиком п.п. 2, 6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - р. Медведица и его береговой полосе ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды об обеспечении на земельных участках с кадастровыми номерами [номер обезличен] и [номер обезличен] свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования р. Медведица и её береговой полосе, освободив 20 метровую береговую полосу реки Медведица от забора, со сроком исполнения до 10.05.2017 года. 02.06.2017 года Министерством в соответствии с приказом №143 от 01.06.2017 года проведено рейдовое мероприятие по контролю за исполнением предписания, в результате которого установлено, что ФИО1 не устранены нарушения требований природоохранного законодательства. Каких-либо действий по освобождению 20 метровой береговой полосы реки Медведица от забора, расположенного на двух указанных земельных участках ФИО1 не предпринималось.

Поскольку ФИО1, не выполняя предписание, нарушает требования водного законодательства по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, то просило обязать ФИО1 в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р. Медведица и её береговой полосе на земельных участках с кадастровыми номерами [номер обезличен] и [номер обезличен], расположенных по адресу: [данные удалены], а также освободить 20 метровую береговую полосу реки Медведица от забора.

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, извещенное заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени каждого судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представило заявление о поддержании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1, третьи лица, привлеченные к участию в деле определениями Кашинского городского суда Тверской области от 02 апреля 2018 года и 23 апреля 2018 года, Управление Росреестра по Тверской области, администрация МО «Кашинский район» Тверской области, администрация МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области, ФИО2, ФИО3, извещенные заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени каждого судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении дела слушанием суду не заявили.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст.56 и ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ №21 от 18.10.2012 года «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды») (п.31).

Как следует из пунктов 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утверждённого постановлением Правительства Тверской области №90-пп от 18.10.2011 года, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причинённого в результате нарушения законодательства РФ.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, осуществляя государственный экологический надзор, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределённого круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с частями 2, 6, 8 статьи 6 Водного Кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Установлено, что река Медведица является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, расположена на территории Тверской области, длина реки составляет 259 км. Деревня Судниково Кашинского района Тверской области расположена на левом берегу (с учетом течения водного объекта) реки Медведица. Береговая полоса р. Медведица составляет 20 метров.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 69 АВ №339076 от 20.10.2011 года и серии 69 АБ №104860 от 18.08.2007 года земельные участки с кадастровыми номерами [номер обезличен], площадью 1500 кв.м., [номер обезличен], площадью 1500 кв.м., расположенные по адресу: [данные удалены], принадлежат на праве собственности ФИО1 (л.д.39-52,66,74, 107).

Из кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами [номер обезличен] и [номер обезличен] видно, что при составлении межевых планов земельных участков в 2003 году установлено ограничение в их использовании: согласно режиму использования земель в водоохранной зоне р.Медведицы (л.д.73-109).

Старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды З. в ходе осмотра 01 июля 2016 года участка местности, расположенного в границах береговой полосы р. Медведица и граничащего с земельным участком с кадастровым номером [номер обезличен], принадлежащего ответчику, в рамках рейдовых мероприятий по контролю за соблюдением требований водного законодательства при использовании водного объекта - р. Медведица в районе деревни Судниково Кашинского района Тверской области, проведенных на основании приказа заместителя Министра природных ресурсов и экологии Тверской области №117 от 01 июля 2016 года, установлено следующее: в береговой полосе реки Медведица имеется ограждение - глухой забор зелёного цвета; расстояние от правого угла забора до уреза воды в р. Медведица составляет 11 м., от левого угла забора до уреза воды в р. Медведица - 13 м; доступ к береговой полосе р. Медведица в указанном месте ограничен (л.д.29-31).

По результатам рейдовых мероприятий старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды З. составлен административный материал и в отношении ФИО1 вынесено постановление №319 от 10 октября 2016 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ (л.д.32-34).

Ответчиком указанное постановление должностного лица Минприроды Тверской области не обжаловалось, штраф уплачен в добровольном порядке.

По результатам проверки старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды З. в адрес ФИО1 выдано предписание №50 от 14 ноября 2016 года об устранении выявленных нарушений на двух вышеуказанных земельных участках с указанием на необходимость обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования реки Медведица и её береговой полосе, а именно освободить 20 метровую береговую полосу реки Медведица от забора, со сроком исполнения до 10 мая 2017 года (л.д.35-36).

Предписание ответчиком ФИО1 не оспорено.

С целью контроля выполнения предписания № 50 от 14 ноября 2016 года 02 июня 2017 должностным лицом Министерства природных ресурсов Тверской области З. в соответствии с приказом №143 от 01 июня 2017 года проведено рейдовое мероприятие, в результате которого установлено, что ФИО1 предписание от 14 ноября 2016 года не выполнено. Каких-либо действий по освобождению 20 метровой береговой полосы реки Медведица от забора, расположенного на двух вышеуказанных земельных участках, ФИО1 не выполнено (л.д.53-55).

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными, на ФИО1 необходимо возложить обязанность на двух вышеуказанных земельных участках обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования реки Медведица и её береговой полосе путём освобождения 20 метровой береговой полосы реки Медведица от забора в указанный истцом срок, который суд признает разумным с учетом длительности неисполнения ответчиком предписания от 14.11.2016 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования реки Медведица и её береговой полосе на земельных участках с кадастровыми номерами [номер обезличен], площадью 1500 кв.м., [номер обезличен], площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: [данные удалены], и освободить 20 метровую береговую полосу реки Медведица в границах указанных земельных участков от забора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2018 года.

Председательствующий: