Постановление № 5-46/2017 5-46/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46/2017

Полный текст изготовлен

20.02.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года г. Мурманск <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Генке ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, работающего в <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее – Судно), принадлежащее <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – ВБР) в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море, по разрешениям на добычу (вылов) ВБР: № (пользователь <данные изъяты> № (пользователь <данные изъяты> № (пользователь <данные изъяты>; № (пользователь <данные изъяты> № (пользователь <данные изъяты> допустив нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения не отрицал, им как капитаном судна были приняты все меры для недопущения совершения правонарушения. При назначении наказания просил учесть, что у него на иждивении находится дочь, студентка очной формы обучения и жена.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, и в материалах дела имеются объективные доказательства вины должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> принадлежащее <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море, по разрешениям на добычу (вылов) ВБР: № (пользователь <данные изъяты>); № (пользователь <данные изъяты> № (пользователь <данные изъяты>); № (пользователь <данные изъяты> № (пользователь <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Судно прибыло в Мурманский морской рыбный порт. В ходе контрольно-проверочных мероприятий в помещениях судна была обнаружена сокрытая (неучтенная) рыбопродукция: филе камбалы-ерш вяленное – <данные изъяты> кг нетто; филе трески с кожей без кости мороженное – <данные изъяты> кг нетто; палтус потрошенный без головы без хвоста мороженный – <данные изъяты> кг нетто; мясо краба камчатского варено-мороженное – <данные изъяты> кг нетто; печень трески в стеклянных банках – <данные изъяты> кг брутто; камбала-ерш потрошенная без головы с хвостом вяленная – <данные изъяты> кг нетто.Обнаруженная рыбопродукция была заготовлена членами экипажа Судна.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 года №140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; грузовыми декларациями; коносаментами; уведомлением контролера 1 категории ОПК «МРП» КПП «Мурманск»; актом осмотра (досмотра) судна от ДД.ММ.ГГГГ; актом обнаружения сокрытой и неучтенной рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи морских биологических ресурсов, выявленных в ходе осмотра (досмотра) Судна от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о поверке весов от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; объяснениями членов экипажа Судна; копиями страниц промысловых журналов; копиями страниц журнала учета суточного вылова рыбы-сырца; ССД Судна; свидетельством о праве собственности на Судно; свидетельством о праве плавания под Государственным флагом РФ; рапортом госинспектора РФ по ГК в сфере ОМБР 2 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по ЗАР; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР № изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (в пункте выгрузки) от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи опломбирования судна от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о переводе ФИО1 на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ; судовой ролью; заключением эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выполняя требования ст. 43.1 ФЗ № 166 от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», имел на борту судна неучтенную в промысловой документации рыбопродукцию, что является нарушением п. 14.3 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ приказом № 414 от 30.10.2014.

Своими действиями (бездействиями) должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Для определения вида и количества ВБР, используемых для производства (получения) обнаруженной продукции, был привлечен эксперт ФИО5

Согласно заключению эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, общий объем сырца ВБР, из которого получена обнаруженная продукция: треска – <данные изъяты> кг нетто; камбала-ерш – <данные изъяты> кг нетто; палтус – <данные изъяты> кг нетто; краб камчатский – <данные изъяты> кг нетто.

Указанные ВБР являются предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость водных биологических ресурсов по действовавшим ценам на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> кг нетто составила: треска – 45 рублей 50 копеек; палтус – 169 рублей 90 копеек; камбала-ерш – 33 рубля 90 копеек; краб камчатский – 485 рублей 30 копеек.

Общая стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 36.928 рублей 93 копейки (<данные изъяты> кг х 45 рублей 50 копеек + <данные изъяты> кг х 33 рубля 90 копеек + <данные изъяты> кг х 169 рублей 90 копеек + <данные изъяты> кг х 485 рублей 30 копеек).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Генке ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 36.929 (тридцать шесть тысяч девятьсот двадцать девять) рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ВБР (<данные изъяты>), находящиеся на хранении в помещении склада отделения обеспечения ОМТО ПУ ФСБ России по ЗАР ( <адрес>) – уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова