Решение № 2А-295/2020 2А-295/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-295/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 18 сентября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Семененко О.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 через своего представителя Стаховича обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, обязать ответчика отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на данный учет.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков по делу привлечены: консультант территориального отделения Северного РУЖО в <адрес> и филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании представитель истца Стахович настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что ФИО3 действительно имеет в собственности квартиру, общей площадью 48,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, которая была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ от завода его отцу на состав семьи из четырех человек, в том числе и на него. Данная квартира была передана истцу в собственность в порядке приватизации. По мнению Стаховича, ФИО3 имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, а квартира в <адрес>, находящаяся в его собственности, учитываться при этом не должна на основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ), поскольку истец был обеспечен этой квартирой в качестве члена семьи своего отца – Ю. Кроме того, Стахович полагает, что консультант территориального отделения Северного РУЖО в <адрес> С. не имела полномочий на принятие оспариваемого решения.

Представитель начальника Северного РУЖО ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 и пояснила, что оспариваемое решение консультанта территориального отделения Северного РУЖО в <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, поскольку истец является собственником жилого помещения в <адрес>, общей площадью 48,4 кв.м., что превышает учетную норму – 9 кв.м., установленную Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений. На основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем Департамента жилищного обеспечения Минобороны России И., С., консультант территориального отделения Северного РУЖО в <адрес>, уполномочена принимать решения об отказе военнослужащим в принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истец, консультант территориального отделения Северного РУЖО в <адрес> С. и начальник 2 ФЭС, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли. При этом начальник 2 ФЭС ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, истец и С. о причине неявки суд не известили.

Заслушав объяснения представителя истца Стаховича и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 14 лет, планируется к увольнению с военной службы по возрасту в четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Ю. исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся, договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ Ю. на состав семьи из четырех человек, включая сына – Ю., была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 48,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность истца и ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру.

Согласно справке формы № муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение Северного РУЖО в <адрес> с заявлением о принятии его одного на учет нуждающихся в жилом помещении с целью получения жилищной субсидии для приобретения жилья по избранному месту жительства – <адрес>.

Решением консультанта территориального отделения Северного РУЖО в <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете. В обоснование принятого решения указано, что в собственности ФИО3 имеется жилое помещение, общей площадью 48,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, переданное ему ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации. В связи с этим обеспеченность ФИО3 жилым помещением превышает учетную норму в <адрес>.

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №д руководитель Департамента жилищного обеспечения Минобороны России И. уполномочил консультанта территориального отделения Северного РУЖО в <адрес> С. представлять интересы Министерства обороны Российской Федерации как юридического лица во всех учреждениях и перед гражданами по всем вопросам предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений, в том числе в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная доверенность выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 416-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п. 1,2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее – Правила).

В силу п. 1 Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 указанных Правил определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в <адрес>» учетная норма на одного человека в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Как установлено в судебном заседании истец является собственником жилого помещения, общей площадью 48,4 кв.м., в связи с чем он не может быть принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с учета, наделен уполномоченный Министром обороны Российской Федерации орган.

Согласно п. 2 приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации поручено организовать работу по принятию военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание, что руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации И. согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №д уполномочил консультанта территориального отделения Северного РУЖО в <адрес> С. представлять интересы Министерства обороны Российской Федерации перед гражданами по всем вопросам предоставления им жилых помещений в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует прийти к выводу о том, что ФИО4 была вправе принимать оспариваемое решение об отказе ФИО3 в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких данных суд считает, что решение консультанта территориального отделения Северного РУЖО в <адрес> С. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии является законным и прав административного истца не нарушает, в связи с чем его исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя административного истца Стаховича в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО3 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов