Решение № 2А-346/2024 2А-346/2024~М-254/2024 М-254/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-346/2024

Дело № 2а-346/2024 Мотивированное
решение составлено 22.04.2024

УИД 51RS0011-01-2024-000444-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года

город Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Востриковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ю. об оспаривании решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области,

установил:

Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области и подлежит призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу.

Принятое решение считает незаконным, поскольку у него имеются жалобы на состояние здоровья, которые он высказывал врачам призывной комиссии, однако они не были внесены в протокол и приняты во внимание при установлении категории годности к военной службе.

Так, у него имеются следующие жалобы на состояние здоровья:

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

Считает, что при наличии у него жалоб, призывная комиссия не могла принять решения о призыве на военную службу и должна была направить его на медицинское обследование.

Полагает, что административными ответчиками нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья и установление категории годности, соответствующей состоянию здоровья.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец Ю. на иске настаивал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Мурманской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. А. по телефону просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата Мурманской области. Возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что на момент проведения медицинского освидетельствования призывника Ю. у членов военно – врачебной комиссии не возникло сомнений в состоянии его здоровья, оснований для направления на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию не имелось. Медицинских документов, свидетельствующих о том, что у него имеются какие – либо заболевания, и он обращался или наблюдается у врача по поводу данного заболевания до проведения медицинского освидетельствования не представил.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Председателем призывной комиссии Е.. представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя призывной комиссии.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Военный комиссар Т. по телефону просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области. Против удовлетворения иска возражал, указывая на законность и правомерность оспариваемого решения. Пояснил, что категория годности к военной службе была определена административному истцу с учетом имеющихся у комиссии медицинских документов. Иных медицинских документов административным истцом представлено не было.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, при этом их явка не признавалась судом обязательной.

Выслушав административного истца, показания свидетеля С. (врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу), обозрев материалы личного дела призывника Ю., материалы настоящего административного дела, административное дело № 2-893/2023, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 35.1 раздела V.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в суд.

К таким решения в силу подпункта «г» пункта 4 статьи 35.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ относятся решения (заключения) призывной комиссии, предусмотренные статьей 28 настоящего Федерального закона.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31марта2024года № 222 призыв граждан Российской Федерации на военную службу проходит с 1 апреля по 15 июля 2024 года.

На территории Мурманской области призыв граждан на военную службу осуществляется Военным комиссариатом Мурманской области.

Военный комиссариат Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области является структурным подразделением Военного комиссариата Мурманской области.

Постановлением Губернатора Мурманской области от 26 марта 2024 года № 30-ПГ на территории города Оленегорска создана призывная комиссия.

Судом установлено, что Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Решением призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГЮ. признан: «А» - 1 – годен к военной службе. Диагноз: Здоров (л.д. 39).

Категория годностиЮ.к военной службе определена с учетом результатов медицинского освидетельствования, в ходе которого не выявлено каких – либо заболеваний (л.д. 36-37).

Оснований для направления Ю. на медицинское обследование у призывной комиссии не имелось и судом не установлено.

Так, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение № 565).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Материалами личного дела призывника подтверждается, что при призыве на военную службуЮ. прошел медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачами-специалистами - <данные изъяты> (л.д. 34-37).

В результате осмотра врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, С. административному истцу определена категория годности «А» - 1 – годен к военной службе (л.д. 37).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены лабораторные анализы мочи, крови, электрокардиограмма, флюорографическое исследование легких, что соответствует требованиям пунктов 14, 15 Положения № 565, при этом патологий не выявлено (л.д. 45-49).

Категория годности к военной службе определена административному истцу заключением медицинской комиссии с учетом его состояния здоровья.

Материалами личного дела призывника достоверно установлено, что результаты медицинских исследований и представленные медицинские документы имелись у членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и о призыве на военную службу.

Доказательств того, что у административного истца имеется заболевание, которое препятствовало медицинской комиссии определить категорию годности и требовало проведения дополнительного обследования, в материалах дела не имеется и суду административным истцом при рассмотрении дела не представлено.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, С., допрошенный в суде в качестве свидетеля, пояснил, что Ю. при прохождении медицинской комиссии не высказывал жалобы на состояние здоровья. У членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и призыве на военную службу имелась медицинская карта административного истца и результаты медицинских исследований. Оснований для направления в медицинскую организацию здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях не имелось. Пояснил, что согласно анамнезу, у административного истца ДД.ММ.ГГГГ имелся <данные изъяты>. В 2022 году Ю. в рамках призывной комиссии дополнительно направлялся на <данные изъяты>, по результатам которого ему был установлен указанный диагноз. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный истец не обращался к врачам по поводу данного заболевания или других заболеваний, каких – либо иных медицинских документов на заседание медицинской комиссии не представил.

Ставить под сомнение показания свидетеля С. у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, сведениями об обращении Ю. в ГОБУЗ Оленегорская центральная районная больница за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, личным делом призывника и административным истцом не оспаривались.

Согласно представленной ГОБУЗ Оленегорская центральная районная больница информации от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ю. с жалобами на состояние здоровья не обращался (л.д. 31).

Таким образом, судом установлено, что у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Итоговое решение о годности к прохождению военной службы вынесено полномочным составом комиссии, определенным постановлением Губернатора Мурманской области от 26 марта 2024 года № 30-ПГ, единогласно, по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы Ю. о наличии у него заболеваний ничем объективно не подтверждены. Категория годности была определена административному истцу врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования с учетом данных о состоянии его здоровья.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что с учетом имеющихся в распоряжении призывной комиссии данных о состоянии здоровьяадминистративного истца оснований для признания его негодным либо ограниченно годным к военной службы не имелось, поскольку заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы по призыву, не установлено.

Административным истцом доказательств, опровергающих правильность выводов врачей-специалистов, на основании которых было вынесено оспариваемое решение о годностик военной службе, не представлено, в том числе, при рассмотрении настоящего административного иска.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актами нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Однако, принимая во внимание, что судом установлено, что все необходимые действия по принятию оспариваемого решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, у суда не имеется оснований для признания его незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227–228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Ю. об оспаривании решения призывной комиссии Оленегорского и Ловозерского районов Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова