Решение № 2-498/2024 2-498/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2-498/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

с участием прокурора Кононович Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Чебаркульский профессиональный техникум», Министерству образования и науки Челябинской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли здания учебного корпуса,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Чебаркульский профессиональный техникум», Министерству образования и науки Челябинской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли здания учебного корпуса, просил:

возложить на Министерство образования и науки Челябинской области обязанность профинансировать мероприятия по ремонту кровли учебного корпуса Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Чебаркульский профессиональный техникум», незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу;

возложить обязанность на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Чебаркульский профессиональный техникум» провести капитальный ремонт кровли здания учебного корпуса учреждения в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств (л.д.4-8).

В обоснование иска указано, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием территориального органа Роспотребнадзора установлено, что с потолка кабинета №.10 «Экономика и бухгалтерский учет», №.11 «Информатика» здания учебного корпуса техникума, по адресу: <адрес>, в установленные на полу емкости капает вода; на стенах, потолке кабинета 2.9 «История», 2.7 «Экономика и бухгалтерский учет», 2.13 «Русский язык и литература» в правом и левом крыле здания техникума при подъеме на крышу, туалетной комнате для девочек, спортивном зале, в коридоре, овощном цехе пищеблока имеются следы протеканий, признаки поражения грибком, что стало следствием ненадлежащего технического состояния крыши здания, которая на момент проверки, к тому же не очищена от снега.

В ходе проведенной в ноябре 2023 года проверки Чебаркульской городской прокуратурой выявлены следы протеканий в некоторых помещениях здания техникума, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений закона и в отношении ГБПОУ «ЧПТ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ответа ГБПОУ «ЧПТ» от ДД.ММ.ГГГГ на представление Чебаркульской городской прокуратуры учреждением в Министерство образования и науки Челябинской области направлена заявка на выделение денежных средств для отделки стен и потолков учреждения; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «ЧПТ» проинформировало Министерство образования и науки Челябинской области о протекании кровли здания учреждения, о необходимости выделения денежных средств на капитальный ремонт кровли здания учебного корпуса.

Министерством образования и науки Челябинской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ учреждению рекомендовано принять участие в конкурсном отборе на получение субсидии в рамках государственной программы «Развитие профессионального образования в Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, направив соответствующую заявку.

Согласно составленной смете на ремонт кровли здания учебного корпуса техникума требуется 14222,34 тыс. рублей, на данный момент денежные средства не выделены, ремонт кровли образовательного учреждения не проведен.

Таким образом, образовательным учреждением не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, пребывания педагогов, иных лиц в ГБПОУ «ЧПТ» в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

Собственником имущества ГБПОУ «ЧПТ» является Челябинская область, функции и полномочия учредителя от имени Челябинской области осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области.

Старший помощник Чебаркульского городского прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Чебаркульский профессиональный техникум» ФИО3 (л.д.82-88), не возражала против проведения ремонта кровли учебного корпуса техникума при выделении Министерством образования и науки Челябинской области денежных средств на эти цели, поскольку собственных средств не имеют, в прошлом году было потрачено около 500000 рублей на ликвидацию точечных протеканий кровли, но этого оказалось недостаточно, в 2024 году из-за обильно выпадения снега, протекание кровли происходило при таянии снега, в настоящее время кровля полностью очищена от снега, протеканий кровли не происходит, после ремонта кровли ремонт классов выполнят собственными силами, просит увеличить срок для проведения ремонта кровли до трех месяцев, для соблюдения требований бюджетного законодательства и выполнения самих работ по ремонту, так как ремонт кровли может быть осуществлен только в теплое время года, поскольку необходимо будет демонтировать полностью старую кровлю и сделать новую.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.63), полагала, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, просила исключить их из числа ответчиков, указав на то, что техникум имеет собственные денежные средства, на которые может обеспечить ремонт кровли, вместе с тем, в случае удовлетворения судом иска, полагает, что срок, указанный прокурором является недостаточным для исполнения решения суда, поскольку все бюджеты на 2024 год уже сформированы и денежные средства выделены, свободных денежных средств не имеется, просила увеличить срок для выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерство имущества Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2,7,13 ч.1 ст.8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации (пункт 2);

организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования (пункт 7);

осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования (пункт 13).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения согласно ст.1 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как следует из п.1.6 Устава ГБПОУ «ЧПТ», функции и полномочия учредителя от имени Челябинской области осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области (л.д.9-30).

Основными видами деятельности Учреждения являются: реализация образовательных программ среднего профессионального образования; реализация основных программ профессионального обучения; услуги по содержанию и воспитанию обучающихся в общежитии; предоставление питания: организация и проведение мероприятий в сфере образования и науки (п.2.1 Устава).

Земельный участок с кадастровым номером № из категории земель – земли поселений, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБПОУ «ЧПТ», собственником является субъект Российской Федерации - Челябинская область.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание – учебный корпус со столовой, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, здание на праве оперативного управления передано ГБПОУ «ЧПТ», собственником является субъект Российской Федерации - Челябинская область, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.31).

Чебаркульской городской прокуратурой в ноябре 2023 года проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства ГБПОУ «ЧПТ», по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки Чебаркульской городской прокуратурой выявлены следы протеканий в некоторых помещениях здания техникума, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.32-34).

Кроме того, в отношении ГБПОУ «ЧПТ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ответа ГБПОУ «ЧПТ» от ДД.ММ.ГГГГ на представление Чебаркульской городской прокуратуры учреждением в Министерство образования и науки Челябинской области направлена заявка на выделение денежных средств для отделки стен и потолков учреждения (л.д.35-36).

В связи с поступившими в адрес Прокуратуры Челябинской области жалобами была проведена проверка Чебаркульской городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом Роспотребнадзора исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства ГБПОУ «ЧПТ», по адресу: <адрес> (л.д.40), на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с потолка кабинета №.10 «Экономика и бухгалтерский учет», №.11 «Информатика» здания учебного корпуса техникума, по адресу: <адрес>, в установленные на полу емкости капает вода; на стенах, потолке кабинета 2.9 «История», 2.7 «Экономика и бухгалтерский учет», 2.13 «Русский язык и литература» в правом и левом крыле здания техникума при подъеме на крышу, туалетной комнате для девочек, спортивном зале, в коридоре, овощном цехе пищеблока имеются следы протеканий, признаки поражения грибком, что стало следствием ненадлежащего технического состояния крыши здания, которая на момент проверки, к тому же не очищена от снега, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями (л.д.41-48) и рапортом старшего помощника Чебаркульского городского прокурора ФИО2 с приложенными фотографиями (л.д.49-51).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «ЧПТ» проинформировало Министерство образования и науки Челябинской области о протекании кровли здания учреждения, о необходимости выделения денежных средств на капитальный ремонт кровли здания учебного корпуса (л.д.53, 55).

Министерством образования и науки Челябинской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ учреждению рекомендовано принять участие в конкурсном отборе на получение субсидии в рамках государственной программы «Развитие профессионального образования в Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, направив соответствующую заявку (л.д.52).

Из объяснений директора ГБПОУ «ЧПТ» ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что на ремонт кровли здания учебного корпуса техникума требуется более 14000000 рублей, на данный момент денежные средства Министерством образования и науки Челябинской области не выделены, собственных денежных средств в таком объеме не имеется, ремонт кровли образовательного учреждения не проведен.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению, на ГБПОУ «ЧПТ» следует возложить обязанность выполнить мероприятия по ремонту кровли учебного корпуса со столовой Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Чебаркульский профессиональный техникум», расположенного по адресу: <адрес>.

Доводы представителя ответчика Министерства образования и науки Челябинской области ФИО4 о том, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу и исключению их из числа ответчиков являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку функции и полномочия учредителя ГБПОУ «ЧПТ» от имени Челябинской области осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области, и именно на них следует возложить обязанность по финансированию мероприятий по ремонту кровли учебного корпуса со столовой Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Чебаркульский профессиональный техникум», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание особенности бюджетного планирования, финансирования государственных бюджетных учреждений, интенсивность посещения ГБПОУ «ЧПТ», характер возложенной обязанности, суд полагает, возможным установить срок финансирования в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и для выполнения мероприятий по ремонту кровли учебного корпуса со столовой в течение трех месяцев с момента выделения финансовых средств Министерством образования и науки Челябинской области, полагая данный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Чебаркульский профессиональный техникум», Министерству образования и науки Челябинской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли здания учебного корпуса удовлетворить.

Возложить на Министерство образования и науки Челябинской области обязанность профинансировать мероприятия по ремонту кровли учебного корпуса со столовой Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Чебаркульский профессиональный техникум», расположенного по адресу: <адрес> (пять), в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Чебаркульский профессиональный техникум» провести капитальный ремонт кровли здания учебного корпуса со столовой, по адресу: <адрес> (пять), в течение трех месяцев с момента выделения финансовых средств Министерством образования и науки Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО5ёва