Решение № 12-1031/2025 21-1794/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-1031/2025

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 21-1794/2025

УИД 36RS0004-01-2025-007072-31

(№12-1031/2025)


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 г. г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

по жалобе ФИО1

на определение судьи Острожского районного суда Воронежской области от 29 сентября 2025 года

(судья районного суда Редько О.А.),

установил:

постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей (л.д. 11).

Не согласившись с постановлением должностного лица, 11 августа 2025 года ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с жалобой на постановление должностного лица, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить (л.д. 2-4).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 01 сентября 2025 года жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ передана по подсудности в Острогожский районный суд Воронежской области (л.д. 26).

Определением судьи Острожского районного суда Воронежской области от 29 сентября 2025 года жалоба лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ возвращена ФИО1 без рассмотрения (л.д. 31).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, ФИО1 просит определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области об оставлении жалобы ФИО1 на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе, мотивируя жалобу тем, что оставлением жалобы без рассмотрения он фактически лишив доступа к правосудию, тем самым не осуществив защиту прав заявителя (л.д. 35-36).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

На основании части 1 статьи 30.3 КоАП РФ (в редакции закона, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности и принятия оспариваемого постановления) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока на его обжалование, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

В силу частей 1, 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно абзацу 2 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, правонарушение, за совершение которого ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и как собственник транспортного средства.

В соответствии с положениями части 3 ст.28.6 КоАП РФ (в редакции закона, действующей на дату событий) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как следует из представленных административным органом материалов, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении от 04.08.2023 направлен ФИО1 почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете на едином портале 04.08.2023, что подтверждается отчетом об от слеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.20-23).

С учетом положений пунктов 2, 3, 10 постановления Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг» (документ утратил силу с 1 июля 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.06.2025 № 980), постановление в форме электронного документа доставляется адресату путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале и считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Как указано выше, согласно отчету об отслеживании (ШПИ №), письмо, направленное должностным лицом в адрес ФИО1, возвращено отправителю за истечением срока хранения 18.08.2023 года.

Таким образом, последним днем обжалования постановления должностного лица является 28.08.2023 года.

Жалоба ФИО1 на постановление должностного лица № от № направлена в суд 30.07.2025 (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть по истечении установленного действующим законом процессуального срока.

Таким образом, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении истек, жалоба на постановление должностного лица направлена в суд за пределами установленного законом процессуального срока на подачу жалобы, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правомерному выводу о том, что жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит оставлению без рассмотрения в связи с пропуском установленного действующим законодательством процессуального срока на подачу жалобы и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

С указанными выводами следует согласиться, так как они основаны на фактических обстоятельствах, подробно проанализированных судьей районного суда, соответствуют нормам законодательства.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения судьи Острогожского районного суда Воронежской области не усматривается.

Судья районного суда всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создав лицу, участвующему в деле, необходимые условия для реализации своих процессуальных прав.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену определения судьи районного суда, в ходе производства по делу не допущено.

Так как жалоба заявителя не принята к производству, приведенные в жалобе доводы заявителя о несогласии с постановлением по делу об административном правонарушении, не подлежат проверке и оценке в ходе настоящего производства.

Доводы ФИО1 о том, что он в жалобе заявлял иные требования, не рассмотренные судьей районного судане могут быть приняты как основание к отмене обжалуемого определения.

При этом необходимо отметить, что из содержания жалобы, направленной ФИО1 в Острогожский районный суд Воронежской области, усматривается, что заявителем проанализировано содержание постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного судебным приставом в порядке электронного взаимодействия как исполнительный документ, предъявленный для исполнения о взыскании с ФИО1 административного штрафа.

Исходя из содержания жалобы ФИО1 (ее мотивировочной и просительной частей), судьей районного суда был сделан вывод, что предметом судебного контроля в рамках настоящего дела как процессуальное решение являлось именно постановление по делу об административном правонарушении - постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (производство по которому просил прекратить заявитель), которое, по сути, является одним и тем же документом с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ как исполнительным документом, в силу п.6 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поступившим в службу судебных приставов (копия которого приложена заявителем к жалобе, поданной в районный суд и в отношении которого ФИО1 заявлено требование о признании незаконным).

При этом, действия административного органа по обращению указанного постановления к исполнению, действия должностных лиц службы судебных приставов в отношении поступившего на исполнение исполнительного документа не были и не могли являться предметом проверки в рамках обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 29 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда Ю.В.Аксенова