Решение № 2А-1191/2021 2А-1191/2021~М-1040/2021 М-1040/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1191/2021

УИД 63RS0№-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1191/21 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от <дата> возбужденному на основании исполнительного документа № от <дата> выданного судебным участком № Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области о взыскании задолженности в размере 20596 рублей 92 копейки с должника Наум Ю.М. в пользу ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом в ООО «СААБ» не поступили. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда до настоящего времени не исполнено, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, обязать начальника ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>., в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Самарской области принять меры к его восстановлению и привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, на исполнении которой находится исполнительное производство.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку административным истцом пропущен срок для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены взыскателю и получены им <дата> г. Кроме того, исполнительный документ № от <дата> выданный судебным участком № Куйбышевского судебного района г.Самары <дата>. повторно поступил на принудительное исполнение. В настоящее время в ОСП Куйбышевского района г.Самары на исполнении находится исполнительное производство № от <дата>., возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного документа.

Представитель административного ответчика УФССП по России Самарской области, административный ответчик старший судебный пристав ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Заинтересованное лицо Наум Ю.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1, 3 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании незаконным действий (бездействий) является одновременно, как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении должника Наум Ю.М. <дата>. возбуждено исполнительное производство № №. Предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 20596 рублей 92 копейки в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа № от <дата>., выданного мировым судьей судебного участка № № Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО1 от <дата> исполнительное производство № №ИП окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В рамках проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота с использованием базы данных ПК ОСП АИС ФССП России направлены запросы в органы ГИБДД, ИФНС, ПФР, ФМС (МВВ), ГИМС, Гостехнадзор, Росреестр; в банки и кредитные организации.

Сведений о наличии имущества, за счет которого может быть, исполнено решение суда, не получено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, в данном случае не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Административный истец не приводит конкретных сведений о нарушениях судебного пристава-исполнителя, предлагая суду самостоятельно проверить своевременность всех запросов.

Вместе с тем, административный истец вправе ознакомиться с исполнительным производством и указать конкретные факты нарушений по его мнению.

Административный истец предполагает нарушения, а не указывает конкретные факты.

Представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель принимает меры к исполнению решения суда. Оснований полагать, что решение суда не исполнено в результате бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Отсутствие каких-либо поступлений денежных средств от должника не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя.

Сведений о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, не имеется.

Доказательств бездействия вышестоящих должностных лиц по делу не имеется. Сведений о том, что административный истец обращался в УФССП по Самарской области не имеется, в связи с чем, нет оснований для признания незаконными бездействий вышестоящего органа.

Доводы административного истца о необходимости проверки судом бездействия судебного-пристава исполнителя в части непринятия административных мер по факту нарушения сроков дачи ответов на запросы судебного пристава-исполнителя, не влияют на законность действий/бездействий судебного пристава-исполнителя.

Административный истец не приводит конкретных фактов нарушений, имея возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Административный истец не предоставил суду доказательств, что обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о привлечении кого-либо к административной ответственности.

Кроме того, вопрос о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, а не суда.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Часть 7 указанной нормы предусматривает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, указывая, что о нарушении прав узнал <дата> года (дата административного искового заявления). Вместе с тем, копия постановления об окончании исполнительного производства получена административным истцом <дата> года, что подтверждается отслеживанием отправления почтой России № Дата вскрытия административным истцом полученного конверта не имеет правового значения.

Административный иск согласно почтовому конверту подан <дата> года.

В данном случае срок бездействия подлежит исчислению с момента получения административным истцом постановления, то есть с <дата> года, когда административный истец узнал о бездействии и нарушении его прав.

В установленный 10-дневный срок ООО «СААБ» бездействие не обжаловало. Никаких уважительных причин, препятствующих обжалованию бездействия в установленный срок, ООО «СААБ» суду не представило, как и ходатайств о восстановлении пропущенного срока.

При таких обстоятельствах, ООО «СААБ» пропустило срок на обжалование бездействий, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Требования административного истца о привлечении административного ответчика к административной ответственности по ст.2.4 КоАП РФ также не подлежат удовлетворению, так как они основаны на ошибочном толковании норм материального права. Данные требования не могут быть удовлетворены в рамках настоящего административного дела и в порядке, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку такие требования могут быть рассмотрены в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, <дата> исполнительный документ № № от <дата>., выданный судебным участком № Куйбышевского судебного района г.Самары <дата>. повторно поступил на принудительное исполнение и в настоящее время в ОСП Куйбышевского района г.Самары на исполнении находится исполнительное производство № от <дата>., возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного документа, в связи с чем, административный истец не лишен возможности заявлять ходатайства о проведении исполнительных действий, знакомиться с материалами.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2,, старшему судебному приставу ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в административном деле №2а-1191/2021 Куйбышевского районного суда г.Самара.