Решение № 2А-677/2018 2А-677/2018~М-641/2018 М-641/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-677/2018

Дело № 2А-677/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 июня 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отдела Приморско-Ахтарского РОСП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «Сибирь консалтинг групп» обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела Приморско-Ахтарского РОСП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, об оспаривании действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов

Как следует из административного искового заявления Мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ по делу № о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГг. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 6700 рублей 00 копеек с ФИО2 в пользу ООО «Сибирь Консалтинг Групп». Судебный приказ по делу № вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом данный исполнительный документ был направлен заказным письмом в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заказное письмо было направлено адресату посредством ООО «Национальная почтовая служба-мейл», с присвоением номера управления №. Согласно ответу НПС на запрос административного истца о доставке корреспонденции, заказное письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, также на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств) информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует. Все установленные законом сроки по регистрации и возбуждению исполнительного производства истекли.

Административный истец полагает, что имеет место бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю, то есть допущено бездействие, выраженное в нарушении сроков регистрации исполнительного документа и как следствие нарушение срока возбуждения исполнительного производства, а также бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выраженного в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо копии постановления в отказе в возбуждении исполнительного производства. При этом, конечным результатом такой деятельности является нарушение прав и законных интересов административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного просят суд: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № судебному приставу-исполнителю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки.

Представитель ООО «Сибирь консалтинг групп» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дате и месте рассмотрении административного дела уведомлен надлежащим образом в материалах административного дела имеется ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия административного истца.

Административный ответчик старший судебный пристав Приморско-Ахтарского РО СП УФССП по Краснодарскому краю, представитель УФССП России – ФИО1, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине. О дате и месте рассмотрении административного дела уведомлена надлежащим образом, в материалах административного дела имеются возражение на административное исковое заявление. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО2. – в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине. О дате и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив материала административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления на основании следующего.

В соответствии со ст. 12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для правильного разрешения данной категории дел имеет значение следующие обстоятельства: соблюдение сроков обращения в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия. Суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действий, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N №-ФЗ).

Из материалов административного дела усматривается, что Мировым судьей судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ по делу № о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГг. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 6700 рублей 00 копеек с ФИО2 в пользу ООО «Сибирь Консалтинг Групп». Судебный приказ по делу № вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом данный исполнительный документ был направлен заказным письмом в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заказное письмо было направлено адресату посредством ООО «Национальная почтовая служба-мейл», с присвоением номера управления №. Согласно ответу НПС на запрос административного истца о доставке корреспонденции, заказное письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, также на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств) информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует.

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Регистрация поступивших документов, согласно п. 4.4.2. Приказу Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» производится в следующие сроки: поступивших в рабочее время - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день. Таким образом, своевременное принятие, своевременная регистрация исполнительных документов, своевременная передача их для непосредственного исполнения судебным приставам- исполнителям является прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из возражений Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» возбуждено ДД.ММ.ГГГГ Судебный приказ № был передан судебному приставу-исполнителю из канцелярии отдела ДД.ММ.ГГГГ и судебный пристав-исполнитель ФИО4 возбудил исполнительное производство и копия постановления направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что исполнительный документ был направлен заказным письмом в Приморско-Ахтарский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заказное письмо было направлено адресату посредством ООО «Национальная почтовая служба-мейл» и было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, при этом исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, с длительным нарушением срока, предусмотренным ч. 8 ст. 30 ФЗ №Об исполнительном производстве», в связи с чем, требования административного истцов о признании незаконным бездействия пристава являются законными и обоснованными.

Бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю привело к нарушению сроков регистрации исполнительного документа и как следствие нарушение срока возбуждения исполнительного производства, что является нарушением прав и законных интересов административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были нарушены нормы права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ООО «Сибирь консалтинг групп» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела Приморско-Ахтарского РОСП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № судебному приставу-исполнителю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев