Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-293/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2017 года с. Захарово

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Пантелеев И.Е.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Захаровского района Рязанской области - Щербакова Ю.А.,

ответчика ФИО5,

представителя ответчиков ФИО1 В., ФИО7 Ю., ФИО3 Т. и ФИО4 А. - адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты <адрес> ФИО12, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Захаровского района Рязанской области обратился в суд в интересах РФ с иском к ФИО1 В., ФИО7 Ю., ФИО3 Т., ФИО4 А. и ФИО5 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета, мотивируя требования следующими основаниями.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что гражданин республики ФИО1 В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин республики ФИО2 Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка республики ФИО15 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданка республики ФИО4 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Иностранные граждане зарегистрированы по указанному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Регистрацию указанных выше лиц в данном жилом помещении осуществила ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>.

Приговором мирового судьи судебного участка № судебного района Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, то есть за фиктивную регистрацию по месту своего жительства указанных выше иностранных граждан.

Таким образом, судом установлен факт фиктивной регистрации данных иностранных граждан по указанному выше месту жительства, в частности, что указанные выше иностранные граждане никогда не проживали и не проживают в настоящее время по адресу своей регистрации. Использование адреса жилого помещения позволило указанным иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории Рязанской области и Российской Федерации. Таким образом, пребывание на территории РФ указанных выше иностранных граждан нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания указанных лиц будет невозможно установить. Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ. В этой связи прокуратура района обращается в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании постановки на миграционный учет по месту жительства недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания указанных выше иностранных граждан.

Прокурор Захаровского района, обосновывая свои требования п.п. 1, 3, 5 ст. 2, ст. 4, ч. 1, 2 ст. 7, ст. 9, ч.1 ст. 14, п. 4 ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», просит признать недействительной регистрацию гражданина республики ФИО1 В., гражданина республики ФИО2 Ю., гражданки республики ФИО3 Т., и гражданка республики ФИО4 А. по месту жительства по адресу: <адрес>, а также снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора признала о чем представила письменное заявление в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Ответчики ФИО1 В., ФИО7 Ю., ФИО14 и ФИО4 А. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, их фактическое местонахождение неизвестно.

Назначенный судом в порядке статьи 50 ГПК РФ представитель ответчиков ФИО1 В., ФИО7 Ю., ФИО3 Т., ФИО4 А. – адвокат ФИО12 в судебном заседании исковые требования не оспаривал.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Михайловский» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – администрации МО - Плахинское сельское поселение Захаровский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав помощника прокурора Щербакова Ю.А., ответчика ФИО5 и представителя ответчиков ФИО12, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства (п. 5 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

При этом в силу ст. 9 Федерального закона № 109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Захаровского района проведена проверка миграционного законодательства, которой установлено, что ответчики гражданин республики ФИО1 В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин республики ФИО2 Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка республики ФИО15 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданка республики ФИО4 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Ответчики ФИО1 В., ФИО7 Ю. и ФИО14 зарегистрированы по указанному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сведениями ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). Ответчик ФИО5 является собственником вышеуказанного жилого помещения.

Приговором мирового судьи судебного участка № судебного района Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, а именно в том, что она совершила фиктивную регистрацию иностранных граждан ФИО1 В., ФИО7 Ю., ФИО3 Т., и ФИО4 А., по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Приговор вступил в законную силу (л.д. 7-12).

Судом также установлено, что ответчики ФИО1 В., ФИО7 Ю., ФИО14, и ФИО4 А. в спорном жилом помещении никогда не проживали, и не проживают в настоящее время по адресу своей регистрации, их местонахождение неизвестно.

Ответчики добровольно не снялись с регистрационного учета, собственник жилого помещения не принимает мер по снятию ответчиков с регистрационного учета.

Суд полагает, что непроживание ответчиков в спорном жилом помещении и регистрация их по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах, в том числе, прибывших на территорию Российской Федерацию иностранных граждан.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носила фиктивный характер, без намерения проживать в данном жилом помещении, что влечет нарушения законных интересов РФ, а также нарушения миграционного законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию гражданина республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданки республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>.

Снять указанных граждан с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Е. Пантелеев