Постановление № 5-104/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-104/2017

Дело № 5-104/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чудово 20 июля 2017 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, <дата скрыта> года рождения, <данные скрыты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес скрыт>, осуществляющей деятельность в ресторане «Шампань», расположенном по адресу: <адрес скрыт>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в ресторане «Шампань» ИП ФИО1, находящемся по адресу: <адрес скрыт>, 21, 22 и 28 июня 2017 начальником территориального отдела в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>3 было установлено нарушение Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31, а именно, что пищевая продукция не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям безопасности, а потому ее употребление не безопасно для здоровья потребителей в эпидемиологическом отношении. Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Определением начальника территориального отдела в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>3 № 188 от 12 июля 2017 года материал об административном правонарушении был передан для рассмотрения по подведомственности в Чудовский районный суд. При этом деятельность ИП ФИО1 временно не приостанавливалась.

В судебном заседании начальник территориального отдела в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>4 пояснила, что по результатам проведенной проверки были выявлены нарушения в ресторане «Шампань», принадлежащем ИП ФИО1, а именно во взятых пробах продуктов питания: рисе отварном, сырокопченой грудинке в нарезке, вареных куриных яйцах, отварных макаронах с маслом, мясной котлете и салате из свежих огурцов и помидоров обнаружено микробное обсеменение и бактерии группы кишечной палочки. Все данные нарушения допущены в связи с несоблюдением поваром <Ф.И.О. скрыты>5 требований санитарно-гигиенических норм и правил. Она уже привлечена к административной ответственности за допущенное ею несоответствие пищевой продукции требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Кроме того, имеются менее существенные нарушении, такие как несоответствие температуры горячей воды на выходе из газовой колонки, отсутствие на кухне деления по цехам, отсутствие на кухне бактерицидной лампы, применение для дезинфекции лишь жидкого отбеливающего средства «Белизна», использование разделочных досок с неровной шершавой поверхностью, хранение чистой посуды на открытых стеллажах, отсутствие маркировки на контейнере с маринованными огурцами, отсутствие технологических карт, хранение пищевых отходов в переполненных ведрах в помещение кухни.

На приостановлении деятельности ресторана не наставала, пояснив, что для устранения выявленных нарушений оно не требуется.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 факт совершения административного правонарушения признала, обстоятельства его совершения не оспаривала. При этом пояснила, что часть выявленных в ходе проверки нарушений уже устранена, а именно: температура газового котла установлена на 65?С, в кухню приобретены новые разделочные доски, заказана бактерицидная лампа, сделан раствор хлорамина для обработки помещений и раствор для обработки яйца, составлен график генеральных уборок, имеются технологические карты на все блюда, с поваром проведена разъяснительная работа по поводу соблюдения правил личной гигиены.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и лица, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение совокупностью представленных доказательств, в том числе материалами административного дела: протоколом № 188 об административном нарушении от 12 июля 2017 года; актом проверки № 170 от 21 июня 2017 года; протоколами отбора образцов (проб) от 21 июня 2017 года и 28 июня 2017 года: протоколами лабораторных исследований № 15783, № 15759 от 27 июня 2017 года и № 16662, № 16653, № 16660, 16661 от 03 июля 2017 года, установившими в пробах продуктов питания, изъятых в ресторане «Шампань», превышение допустимых показателей КМАФАнМ, БГКП, а также наличие недопустимого Е.coli; фотографиями помещений ресторана «Шампань».

Согласно экспертным заключениям по результатам лабораторных испытаний от 27 июня и 03 июля 2017 года, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», яйца куриные вареные (дата изготовления 20 июня 2017 года) не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю КМАФАнМ; грудинка сырокопченая в нарезке (дата изготовления 13 июня 2017 года, срок годности до 13 июля 2017 года) не соответствует требованиям ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по показателю КМАФАнМ; салат из свежих огурцов и помидор без заправки (дата изготовления 28 июня 2017 года) не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям Е.coli, БГКП (колиформы), КМАФАнМ; рис отварной (дата изготовления 27 июня 2017 года в 23:30) не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ; макароны отварные с маслом (дата изготовления 27 июня 2017 года в 23:30) не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателям БГКП (колиформы), КМАФАнМ; котлета мясная (дата изготовления 27 июня 2017 года в 23:30) не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю КМАФАнМ.

Нарушений законодательства при проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в ресторане «Шампань» не установлено. Проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 19 июня 2017 года № 170, решения прокурора Чудовского района от 20 июня 2017 года. При проведении проверки 21, 22 и 28 июня 2017 года ИП ФИО1 присутствовала, протокол об административном правонарушении № 180 от 12 июля 2017 года также составлен с ее участием.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 верно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в сумме от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность и другие обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ее административную ответственность, судья находит совершении впервые административного правонарушения, признание вины, наличие несовершеннолетних детей, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Так же судья принимает во внимание, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Так, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытыми не подлежащим расширительному толкованию.

Доказательств необходимости административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в ресторане «Шампань» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не приведено.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом вышеуказанного, судья считает возможным подвергнуть ИП ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по Новгородской области (администратор - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области)

ИНН <***> КПП 532101001

расчетный счет <***>

БИК 044959001 ОКТМО 49701000 КБК 1411162800001600

Разъяснить ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии через Чудовский районный суд.

Судья Е.В. Ионова