Решение № 2-1025/2025 2-92/2026 2-92/2026(2-1025/2025;)~М-952/2025 М-952/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-1025/2025

Дело № 2-92/2026 (№ 2-1025/2025)

16RS0011-01-2025-001436-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гараева М.З., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав в заявлении, что ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности– данным решением ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с по в МБОУ «Гимназия им. ФИО4» в должности учителя;

- с по пребывание в командировке в период работы в МБОУ «Гимназия им. ФИО4»;

- , , , , , , , , , , и - нерабочие праздничные дни по (12 дней);

- с по , с по и с по - нахождение в дополнительном отпуске;

- с по , с по – период работы учителем в МОУ «Основная общеобразовательная школа РТ».

Просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО2 и её представитель ФИО5 иск поддержали по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковое заявление иск не признал.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с г., далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный Постановлением ФИО1 от г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по .

В силу ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по от в страховой стаж педагогической деятельности Ответчиком не включены периоды работы с по в должности учителя в МБОУ Гимназия им. ФИО4». Ответчик указал, что ФИО2 в этот период занимала только 0,92 ставки, которая недостаточна для полной педагогической нагрузки.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определи статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (часть 1 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основа сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривании достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Вместе с тем, Ответчиком не учтено, что в этот период в 2013 - 2015 годах ФИО2 по совместительству работала воспитателем группы продленного дня по ставке 0,20 в МБОУ «Гимназия им. ФИО4», которая входит в педагогическую нагрузку, что подтверждается Трудовой книжкой на имя истца, Справкой уточняющей периоды работы в МБОУ «Гимназия им. ФИО4» от , Приказом от и Приказом от о педагогической нагрузке, а также справкой работодателя от о возложении обязанности по совместительству и справкой работодателя об осуществлении отчислений в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по РТ как за полную педагогическую ставку (1,12 ставки) за указанный период трудовой деятельности за период по , и сведениями из расчетной карточки работника ФИО2 за период по .

Тем самым, ФИО2 в этот период с по вырабатывалась полная ставка 18 часов в неделю, 72 часа в месяц, - норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). ФИО2 занималась педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня, поскольку должность учителя по основной работе, и должность воспитателя группы продленного, по совместительству, относятся к педагогической деятельности, связанной с детьми в образовательном учреждении, в данном случае 2-3 класс.

В связи с чем исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от -XII "О праздничных и памятных днях в " в нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Татарстан - 30 августа, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от , в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Татарстан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Поэтому дополнительные нерабочие (праздничные) дни , , , , , , , , , , и - нерабочие праздничные дни по (12 дней) подлежат включению в стаж работы истца.

Разрешая спор в части включения в страховой стаж педагогической деятельности 5 календарных дней нахождения ФИО2 в командировке с по , суд исходит из следующего.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Требование ФИО2 о включении в стаж нахождение в командировке для участия в олимпиаде с по , не подлежит удовлетворению, так как в командировку она была направлена как должностное лицо учебного заведения по сопровождению детей, а не педагог. Надлежащих доказательств того, что истец непрерывно вела педагогическую деятельность по подготовке и консультированию детей по предмету Биология, занималась с детьми решением задач по предмету или иным образом осуществляла деятельность педагога, суду не представлено.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от , в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Росси Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, в специальный стаж истца Ответчиком не включены периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с по , с по , с по , что является незаконным, поскольку, в соответствии с Приказами работодателя от , от и от ФИО2 были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с п. 9.1.3 коллективного договора как учителю, проработавшему в течение соответствующего учебного года без листа нетрудоспособности, что подтверждается Справкой уточняющей периоды работы МБОУ «Гимназия им. ФИО4» от . Дополнительные отпуска были оплачиваемые, с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный Российской Федерации. С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с Законом Российской Федерации от "Об образовании" образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

В силу статьи 28 Федерального закона от № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить явными критериями для назначения пенсии.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей (далее Список ), и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила ), утвержденных постановлением Правительства РФ от , с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно. Список предусматривает в разделе "Наименование должностей" должность "учитель", в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех наименований".

Однако Ответчик не включил в страховой стаж длительные периоды работы истца учителем географии в МОУ «Основная общеобразовательная школа РТ» с по , с по , указав, что индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода педагогии деятельности. Вместе с тем, согласно Приказу Буинского POO РТ от ФИО2 с была переведена (принята) учителем географии в муниципальное общеобразовательное учреждение. В учебном периоде с 2000 года по 2001 год педагогическая нагрузка ФИО2 составляла 20 часов в неделю, в учебном периоде с 2001 года по 2002 год - 22 часов в неделю. В МОУ «Основная общеобразовательная школа РТ» ФИО2 работала учителем географии по (уволена на основании Приказа от ). Данные обстоятельства подтверждаются Архивной справкой Управления образования РТ от , а также сведениями трудовой книжки истца АТ-VII , расчетными лицевыми счетами работника ФИО2 о получении заработной платы и проработанных часах (педагогической нагрузки) за период с сентября 2000 года по сентябрь 2002 года, Приказом от о переводе работника ФИО2 из школы РТ в школу РТ с , тарификационными списками от .

Тем самым, в этот спорный период ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей в должности учителя, в связи с чем, у Ответчика не имелось оснований для исключения этого льготного периода и исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о признании незаконным решения пенсионного фонда в части отказа включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с по в МБОУ «Гимназия им. ФИО4» в должности учителя (2 года); , , , , , , , , , , и - нерабочие праздничные дни по (12 дней); с по , с по и с по - нахождение в дополнительном отпуске (9 дней); с по , с по – период работы учителем в МОУ «Основная общеобразовательная школа РТ» (2 года 1 месяц 9 дней).

Следовательно, при включении указанных периодов, требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности ФИО2 считается выработанным на , с учетом Приложения к Федеральному закону от №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также положений Федерального закона от №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на дату обращения истца в адрес пенсионного фонда, а также на дату рассмотрения спора по существу срок, по достижению которого у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не наступил ( + 60 месяцев (то есть 5 лет).

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с учетом объема удовлетворенных исковых требований, суд считает подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по включить в специальный стаж в связи с пелагической деятельностью, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, года рождения, СНИЛС период работы:

- с по в МБОУ «Гимназия им. ФИО4» в должности учителя;

- , , , , , , , , , , и - нерабочие праздничные дни по (12 дней);

- с по , с по и с по - нахождение в дополнительном отпуске;

- с по , с по – период работы учителем в МОУ «Основная общеобразовательная школа РТ».

В удовлетворении остальной части иска о включении ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию период с по пребывание в командировке в период работы в МБОУ «Гимназия им. ФИО4» отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (ИНН <***>) в пользу ФИО2, года рождения, СНИЛС <***> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Буинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено .

Судья Гараев М.З.

Копия верна. Судья Гараев М.З.