Решение № 2-8074/2023 2-947/2024 2-947/2024(2-8074/2023;)~М-6990/2023 М-6990/2023 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-8074/2023

2-947/2024

23RS0040-01-2023-008413-19


Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодарав составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности 23АВ3471209 от 07.12.2022г.,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности № от 21.12.2023г. № 694-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю овключении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обоснование искового заявления указал, что 23.05.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда (работа по Спискам № 1 и № 2). По результатам рассмотрения его заявления решением от 19.08.2022г. № 2200000505118/481875/22 ему было отказано в установлении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа работы. При этом, при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список № 2) Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не был засчитан следующий период работы:с 05.03.1991г. по 27.06.1995г. в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении жидкого аммиака Алмалыкского химического завода Республики Узбекистан;в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 (Список № 1) Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не был засчитан следующий период работы:с 28.06.1995г. по 17.09.2014г. в должности катодчика электролитного цеха цинкового завода Алмалыкскогогорнометаллургического комбината Республики Узбекистан. Указанные периоды не были включены истцу в специальный стаж, так как на момент принятия решения об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии ответы на запросы не поступили. В настоящее время ответы на запросы ответчика о подтверждении специального стажа работы по периодам работы с 05.03.1991г. по 27.06.1995г., с 28.06.1995г. по 17.09.2014г. поступили, однако засчитывать их в специальный стаж истцу ответчик также отказывается, ссылаясь на отсутствие с 01.01.2023г. соглашения о пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Истец считает, что документально подтвердил подтверждение факта занятости на работах по Списку № 1 и № 2 льготными справками, которые поступили из компетентных органов в адрес ответчика на его запросы. Поступившими льготными справками подтверждается, что работа в спорные периоды дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает доводы ответчика, о том, что с 01.01.2023г. соглашения о пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан утратило юридическую силу несостоятельными, так как на дату обращения за пенсией 23.05.2022 года соглашение было действующим.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 19.08.2022г. № 220000505118/481875/22, обязать ответчика засчитать в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: с 05.03.1991г. по 27.06.1995г. в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении жидкого аммиака Алмалыкского химического завода Республики Узбекистан; с 28.06.1995г. по 17.09.2014г. в должности катодчика электролитного цеха цинкового завода Алмалыкскогогорнометаллургического комбината Республики Узбекистан и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня возникновения права.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 23.05.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, работа по Спискам № 1 и № 2.

Решением от 19.08.2022г. № 2200000505118/481875/22 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа работы.

В решении об отказе в установлении ФИО1 указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список № 2) Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не был засчитан следующий период работы: с 05.03.1991г. по 27.06.1995г. в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении жидкого аммиака Алмалыкскогохимического завода Республики Узбекистан;в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 (Список № 1) Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не был засчитан следующий период работы:с 28.06.1995г. по 17.09.2014г. в должности катодчика электролитного цеха цинкового завода Алмалыкскогогорнометаллургического комбината Республики Узбекистан.

Согласно Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Списка № 2 (период работы с 05.03.1991г. по 27.06.1995г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: «в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке № 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1» (раздел X, «Химическое производство», позиция 2110А020).

Согласно Списка № 1 (период работы с 28.06.1995г. по 17.09.2014г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «катодчикам» (раздел XII, «Металлургическое производство (цветные металлы)», позиция 1071400а-12726).

В соответствии с п. 3 Правил от 11.07.2002г. № 516 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда. Так, к периодам работы, предусмотренным п.п. 1 ч. 1 ст. 30 (Список № 1) суммируются периоды работы, предусмотренные п.п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список № 2). В аналогичном порядке предусмотрено суммирование работ, выполнявшихся по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 к работам, по п.п.1 ч. 1 ст. 30.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы № 119 от 16.10.2014г. работодателем подтверждено, что выполняемая истцом работа в период с 05.03.1991г. по 27.06.1995г. предусмотрена Списком № 2, разделом X, позиция 2110А020. Аналогичное подтверждение занятости на работах с тяжелыми условиями труда подтверждено справкой, полученной ответчиком на его запрос.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы № 131699 от 12.11.2014г. работодателем подтверждено, что выполняемая истцом работа в период с 28.06.1995г. по 17.09.2014г. предусмотрена Списком № 1, разделом VII, позиция 10714000-12726.

Аналогичное подтверждение занятости на работах с тяжелыми условиями труда подтверждено справкой, полученной ответчиком на его запрос.

Дополнительно, к указанным справкам в распоряжение ответчика предоставлены справки о размере начисленной заработной платы, с указанием сумм страховых взносов, перечисленных в Пенсионный фонд Республики Узбекистан.

Определением суда от 01.02.2024г. по настоящему делу была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно экспертного мнения от 01.02.2024г. работа ФИО1 с 05.03.1991 г. по 27.06.1995 г. аппаратчиком подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении жидкого аммиака Алмалыкского химического завода XXVI съезда КПСС (после периименования - ПО "Аммофос") соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и дает ему право претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 как рабочему, занятому на работах по подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке хим- продуктов, перечисленных в Списке № 1 (позиция 2110А020, подраздела А, раздела X "Химическое производство", Списка № 2). Работа ФИО1 с 28.06.1995 г. по 03.02.2009 г. и с 01.10.2009 г. по 17.09.2014 г. катодчиком в электролитном цехе цинкового завода ООО " Алмалыкский ГМК" соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и дает ему право претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1 (позиция 1071400а-12726, подраздела 12 "Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей", раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка № 1). Исходя из установленного факта, что по Списку № 1 катодчиком в электролитном цехе цинкового завода ООО "Алмалыкский ГМК" ФИО1 проработал более срока, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в суммировании к периодам работ, указанным в Списке № 2, путем прибавления периодов работ, указанных в Списке № 1, нет необходимости. Право на страховую пенсию по старости у истца наступило по достижении возраста 50 лет.

В соответствии со ст.10 п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялась за пределами территории Российской Федерации, включается в стаж, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, то есть согласно законодательства той стороны, где непосредственно произошло обращение за пенсией.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Одним из компетентных органов по подтверждению факта оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд являются работодатели, которыми подтвержден факт оплаты страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан, а также указаны их суммы.

Доводы ответчика о том, что с 01.01.2023г. соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан по вопросам пенсионного обеспечения не заключено, в связи с чем справки, поступившие на его запрос не могут быть приняты для назначения истцу досрочной пенсии суд находит несостоятельным, так как истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии с заявлением 23.05.2022 года, соответственно, оценка его пенсионных прав должна производится на указанную дату. На дату обращения за пенсией соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан было действующим.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в решении об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости имеется примечание, что при поступлении ответа из компетентного органа иностранного государства о подтверждении страхового и специального стажа, заявление о назначении пенсии от 23.05.2022г. будет рассмотрено вновь.

В целях полного, всестороннего и правильного рассмотрения настоящего гражданского дела по существу судом была назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1 целью проведения которой являлось установить, соответствуют ли спорные периоды работы п.п. 1 и п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.05.2024г. № 204-32.3-06-15076/24 подтверждено, что периоды работы ФИО1 с 05.03.1991г. по 27.06.1995г. в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении жидкого аммиака Алмалыкского химического завода Республики Узбекистан и с 28.06.1995г. по 17.09.2014г. в должности катодчика электролитного цеха цинковогозавода Алмалыкскогогорнометаллургического комбината Республики Узбекистансоответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 (Список № 2) и по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 (Список № 1) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также экспертом в выводах (л.д. 166) отмечено, ФИО1 проработал более установленного срока, установленного подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 В Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в суммировании к периодам работ, указанным в Списке № 2, путем прибавления периодов работ, указанных в Списке № 1, нет необходимости. Право на страховую пенсию по старости у истца наступило по достижении возраста 50 лет.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Указанное заключение суд принимает в качестве доказательства, поскольку оно соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», эксперт предупреждён об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения; выводы эксперта мотивированны и обоснованы; доказательства, свидетельствующие об их необъективности, отсутствуют. Ответчиком доказательств, опровергающих выводы судебного эксперта, в суд представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего иска, суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в соответствии с которой обязанность государства признавать соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи2, 17, 18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что вопрос даты возникновения права истца на пенсию должен быть разрешен пенсионным органом при реализации истцом настоящего решения и после его предъявления к исполнению, пенсию подлежит назначению с даты возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю -удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю от 19.08.2022г. № 220000505118/481875/22 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии – незаконным.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с 05.03.1991г. по 27.06.1995г. в должности аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении жидкого аммиака Алмалыкского химического завода Республики Узбекистан; с 28.06.1995г. по 17.09.2014г. в должности катодчика электролитного цеха цинкового завода Алмалыкскогогорнометаллургического комбината Республики Узбекистан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400 с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2024г.

Судья К.М. Фойгель