Решение № 12-17/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

копия7/2019
Р Е Ш Е Н И Е г. Выкса 11 февраля 2019 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ….,

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Выксунского судебного района Нижегородской области от … в отношении ФИО1 было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом, имеющим право составлять протокол об административном правонарушении – врио руководителя департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 на указанное постановление подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, обжалующее постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь лицом, ответственным за предоставление сведений в ЛесЕГАИС, несвоеременно (…) предоставила оператору единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной №… по договору купли-продажи от … №…, заключенному с ГБУ «В.», тогда как в силу ч.3 ст.50.5 ЛК РФ декларация подлежала представлению не позднее ….

Указанные обстоятельства, выявленные в ходе мониторинга, послужили основанием для составления … года уполномоченным должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу протокола об административном правонарушении №…, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка №4 Выксунского судебного района по результатам рассмотрения дела пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением от … производство по делу прекратил по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ установлен в 1 год.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом случае установленный законом срок исполнения обязанности – до …, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности истек …, жалоба направлена …, поступила в суд ….

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; … 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ принятие решения, которым ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассматриваемом случае при пересмотре постановления не возможно.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Выксунского судебного района Нижегородской области от … г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу врио руководителя Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья - Корокозов Д.Н.