Решение № 2-28/2024 2-28/2024(2-534/2023;)~М-467/2023 2-534/2023 М-467/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-28/2024

29RS0№-33

Дело №2-28/2024

Мотивированное
решение составлено 07.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием помощника прокурора Коношского района Архангельской области Шурундиной Е.М.,

истца - ФИО4,

ответчика - администрации муниципального образования «Коношское», в лице представителя ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 в части обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде к администрации муниципального образования «Коношское» о возложении обязанности произвести капитальный и текущий ремонты в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 в части обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде к муниципальному образованию «Коношское» (далее - МО «Коношское») в лице администрации МО «Коношское» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить: проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Квартира) - ремонт цокольного перекрытия в помещении кухни и ремонт входной двери; проведение текущего ремонта Квартиры - отделочных слоев пола и стен, необходимость осуществления которого вызвана неисправностью цокольного перекрытия в помещении кухни и проведением его капитального ремонта.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой по заявлению ФИО4 выявлены нарушения его жилищных прав со стороны МО «Коношское». Установлено, что Квартира является муниципальной собственностью МО «Коношское», администрация МО «Коношское» является наймодателем Квартиры по договору социального найма. Согласно справке государственной жилищной инспекции <адрес> (далее - Жилищная инспекция) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования Квартиры, установлено, что входные двери в Квартиру имеют деформацию (имеют неплотный притвор, прогнулись); на потолке, стенах и под окнами в жилых помещениях присутствуют следы высохшей влаги, а также наличие темных пятен; полы имеют прогибы, поражение гнилью цокольного перекрытия (верхнего слоя ориентированно-стружечных плит); покрытие пола (линолеум) имеет местами потертости и сквозные отверстия. Необходимо проведение капитального ремонта Квартиры: цокольного перекрытия (замена ориентированно-стружечных плит), входной двери (замена) и отделочных слоев пола и стен. Администрацией МО «Коношское» до настоящего времени не принято надлежащих мер по организации работ и проведению капитального ремонта Квартиры, что нарушает права ФИО4 и членов его семьи на благоприятные и безопасные условия проживания в Квартире.

Помощник прокурора в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что она подписывала акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт обследования), который был составлен после обследования Квартиры. Также пояснила, что образования в области строительства она не имеет.

Истец - ФИО4 в судебном заседании уточненные прокурором заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что он проживает в Квартире с 2013 г., при вселении недостатков не было. Примерно в 2019-2020 г.г. в нижней части входной двери появилась щель, вместе с тем дверь не перекошена, замки закрываются. В 2018 г. начали появляться прогибы на полу, линолеум стал лопаться. Пояснил, что он, начиная с 2019 г., примерно 3 раза устно обращался в управляющую организацию о выявленных недостатках, но не помнит в какую. Зимой с 2022 на 2023 г.г. никто в Квартире не проживал, с сентября 2023 г. он проживает в Квартире постоянно. Примерно два года назад их сильно «затопили» соседи с верхнего этажа. Текло с потолка на пол кухни, из кухни вода затекала в зал. Выразил мнение, что в Квартире необходимо провести ремонтные работы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Коношское», ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Поддержала письменные возражения на иск, в которых указала, что Квартира находится в муниципальной собственности и предоставлена на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на состав семьи из трех человек. Решение о проведении капитального ремонта Квартиры в установленном порядке не принималось, соответственно отсутствуют основания для проведения капитального ремонта (л.д.74-75). Пояснила, что ФИО4 в администрацию МО «Коношское» с какими-либо заявлениями о необходимости проведения в Квартире ремонта не обращался, о возможной необходимости проведения такого ремонта администрация МО «Коношское» узнала из иска прокурора. Дом не старый, 2012 года постройки, состоит из четырех квартир, три из которых находятся в собственности граждан. От других собственников, от управляющей организации жалоб на состояние дома, в котором находятся квартиры, не поступало. Осмотреть Квартиру не представилось возможным, так как в Квартире никто не проживает. Также представитель ответчика в судебном заседании указала, что основания для проведения капитального ремонта в Квартире отсутствуют, что подтверждается экспертным заключением, обязанность по проведению текущего ремонта Квартиры несет наниматель Квартиры. Также пояснила, что работник МО «Коношское», ФИО9, подписавший Акт обследования, не имеет образования в области строительства.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Колибри» (далее - ООО «УК «Колибри») о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал. Генеральный директор ООО «УК «Колибри» представил письменные объяснения по иску, в которых указал, что ООО «УК «Колибри» на основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор управления), заключенного между ООО «УК «Колибри» и администрацией МО «Коношское» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (далее - Многоквартирный дом), в котором располагается Квартира, в том числе по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества и обеспечению коммунальными услугами. Отметил, что к текущему ремонту жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), то есть замена входной двери, отделка стен и пола является обязанностью нанимателя. Принятие решения о капитальном ремонте жилого дома отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений такого дома. Общим собранием собственников Многоквартирного дома решение о проведении капитального ремонта дома не принималось, проведение таких работ не поручалось ООО «УК «Колибри» (л.д.53).

Третье лицо - Жилищная инспекция о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал. Служащий Жилищной инспекции - ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве специалиста, как подписавший справку о необходимости проведения в Квартире капитального ремонта, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. Исполняющий обязанности руководителя Жилищной инспекции ФИО10 просила рассмотреть дело без присутствия представителя Жилищной инспекции. Дополнительно сообщила, что ведущим консультантом инспекторского отдела Жилищной инспекции ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена справка, в которой на основании акта обследования жилого помещения, составленного представителями администрации МО «Коношское» и прокуратурой <адрес>, фотоматериалов сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта Квартиры: цокольного перекрытия (замена ОСБ-плит), входной двери (замена) и отделочных слоев пола и стен. Вместе с тем пояснила, что Жилищная инспекция не является специализированной (экспертной) организацией.

Третье лицо - некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» (далее - Фонд капитального ремонта) о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал. Представитель Фонда капитального ремонта ФИО14 ФИО15 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные объяснения по иску, в которых указала, что Многоквартирный дом имеет в составе менее 5 квартир и был исключен из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 №159-пп (л.д.174).

Третьи лица -ФИО2 и ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали.

Заслушав помощника прокурора, истца ФИО4, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРН) подтверждается, что Многоквартирный дом является двухэтажным, четырехквартирным. Квартиры 2-4 в Многоквартирном доме находятся в частной собственности (л.д.87-109).

Согласно копии Договора управления Многоквартирный дом находится под управлением ООО «УК «Колибри» (л.д.65-73).

Согласно выписки из ЕГРН Квартира имеет площадь № кв.м, является собственностью МО «Коношское», дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-83).

Согласно поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в Квартире зарегистрированы: ФИО4 (указан как наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (супруга нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (сын нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 и члены его семьи, ФИО2 и ФИО3, проживают в Квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, наймодателем по которому является собственник Квартиры - МО «Коношское».

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Статьей 678 ГК РФ предусмотрено, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.п.1,2 ст.681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Пунктом 5 ч.1 ст.67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Пунктами 2-4 ч.3 ст.67 ЖК РФ установлены обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из копии Акта обследования, составленного комиссионно ведущим специалистом администрации МО «Коношское» ФИО9 и помощником прокурора <адрес> Шурундиной Е.М. следует, что указанные лица произвели визуальный осмотр Квартиры и установили, что в полу Квартиры имеются прогибы, дыры. Верхний слой ОСБ-плит прогнил. На потолке, на стенах и под окнами следы протечек, плесени. Входная дверь прогнулась, под дверью образовалась щель шириной 5-7 мм. Наниматель не проживает в Квартире с декабря 2022 г. Комиссией сделано заключение: в Квартире требуется замена ОСБ-плит и осушение фундамента (л.д.19).

Согласно копии справки служащего Жилищной инспекции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на основании Акта обследования, фотоматериалов, технического паспорта, направленных прокуратурой района, служащим Жилищной инспекции установлено следующее: <адрес> в <адрес> - деревянный, двухэтажный, одноподъездный, 2012 года постройки. Фундаментом дома являются металлические винтовые сваи, перекрытия - каркасно-панельные, с утеплителем ПСБ-25, кровля - металлочерепица, отопление - электрическое, водоотведение и водоснабжение - центральное. Квартира - двухкомнатная, общей площадью № кв.м, расположена на первом этаже, находится в муниципальной собственности. В Квартире: деформация входных дверей в Квартиру (имеют неплотный притвор, прогнулись); на потолке, стенах и под окнами в жилых помещениях присутствуют следы высохшей влаги, а также наличие темных пятен; полы имеют прогибы, поражение гнилью цокольного перекрытия (верхнего слоя ОСБ-плит); покрытие пола (линолеум) имеет местами потертости и сквозные отверстия. В справке служащий Жилищной инспекции ФИО1 делает вывод о необходимости проведения капитального ремонта Квартиры: цокольного перекрытия (замена ОСБ-плит), входной двери (замена) и отделочных слоев пола и стен (л.д.29).

Суд учитывает, что Акт обследования составлен лицами, не имеющими образования в области строительства, справка служащего Жилищной инспекции о необходимости проведения капитального ремонта в Квартире составлена на основании Акта обследования, без выезда на место обследования. Также суд учитывает пояснения исполняющего обязанности руководителя Жилищной инспекции о том, что Жилищная инспекция не является специализированной (экспертной) организацией.

Постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 №110-па утверждено Положение о государственной жилищной инспекции <адрес> (далее - Положение о Жилищной инспекции).

Согласно п.1 Положения о Жилищной инспекции последняя является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг в сфере жилищных отношений.

Разделом II Положения о Жилищной инспекции определены ее полномочия. Выдача экспертных заключений, заключений о необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений не входит в полномочия Жилищной инспекции.

Согласно экспертному заключению строительно-технической экспертизы напольного покрытия, составленному обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление» (далее - ООО «РСУ») ДД.ММ.ГГГГ, напольное покрытие в Квартире в помещении кухни из линолеума площадью 11,61 кв.м имеет недопустимое состояние, требующее полной замены на новое аналогичное покрытие. Замена напольного покрытия является косметическим ремонтом, не требующим капитальных вложений (л.д.158-167).

В состав работ по указанному экспертному заключению входило исследование объекта с фотофиксацией, что отражено в экспертном заключении (л.д.164), то есть эксперт осуществлял выезд на место проведения экспертизы.

Согласно экспертному заключению дополнительной строительно-технической экспертизы напольного покрытия, составленному ООО «РСУ» ДД.ММ.ГГГГ, замена плиты ОСП не требуется, она находится в легком ограниченно-работоспособном состоянии, достаточно зашпаклевать выемку для выравнивания основания под линолеум и привести плиту ОСП в работоспособное состояние. Входная дверь в Квартиру находится в ограниченно-работоспособном состоянии (требуется заменить резиновое уплотнение на нижней обвязке дверного полотна). Требуется проведение ремонта цокольного перекрытия и входной двери в Квартиру по указанным рекомендациям. Ремонт участка плиты ОСП цокольного перекрытия и уплотнения двери относится к текущему ремонту. В Квартире требуется проведение ремонта отделочных слоев пола и стен, данный вид работ относится к текущему ремонту (л.д.179-185).

Указанная строительно-техническая экспертиза проведена компетентным лицом, заинтересованности эксперта в исходе дела не установлено, в связи с чем суд признает достоверными выводы эксперта, изложенные в экспертном заключении.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны истца не представлено доказательств необходимости проведения в Квартире капитального ремонта.

Проведение необходимого ремонта в Квартире относится к текущему ремонту, обязанность по проведению которого, в соответствии с п.п.1,2 ст.681 ГК РФ, п.п. 2-4 ч.3 ст.67 ЖК РФ, возложена на нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Коношское» о возложении обязанностей произвести капитальный и текущий ремонты в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд <адрес>.

Председательствующий Л.А. Груздев