Решение № 2А-515/2020 2А-515/2020~М-400/2020 М-400/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-515/2020

Дело № а – 515 / 2020 года.

Поступило 27.04.2020 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года р.п.Маслянино

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,

при секретаре Фокиной А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора ________ К.О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пеньковского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог, обязывании произвести действия,

у с т а н о в и л:

________ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пеньковского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог, обязывании произвести действия, указывая, что в августе 2019 Контрольно-счетной комиссией ________ проведена проверка целевого использования средств дорожного фонда администрации Пеньковского сельсовета. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от (дата) №, не проведена паспортизация дорог местного значения. (дата) главе Пеньковского сельсовета КСК ________ внесено представление, в котором указано на необходимость проведения паспортизации дорог местного значения Пеньковского сельсовета. В ответе на представление от (дата) администрация Пеньковского сельсовета сообщила, что паспортизация автомобильных дорог запланирована на 2020 год. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Приказом Министерства транспорта РФ от (дата) N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации. Классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ. В ходе проверки установлено, что в границах населенных пунктов Пеньковского сельсовета расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения общей протяженностью 24,1 км, на которые зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке. Прокурорской проверкой установлено, что инвентаризация и паспортизация в отношении автомобильных дорог местного значения Пеньковского сельсовета по состоянию на (дата) не проведена. (дата) Главе Пеньковского сельсовета ________ прокурором района внесено представление № с требованием принять меры по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования. (дата) в прокуратуру района поступила информация от (дата) № о результатах рассмотрения данного представления, согласно которому вопрос о паспортизации дорог будет рассмотрен при формировании бюджета на 2021 год. Таким образом, до настоящего времени нарушения федерального законодательства администрацией Пеньковского сельсовета ________ не устранены - паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования не проведена. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Бездействие администрации нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». В силу ст.210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Недостаточность в бюджете поселения собственных доходов для исполнения расходных обязательств по паспортизации дорог сама по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог. При недостаточности собственных доходов бюджета администрация поселения вправе ходатайствовать о предоставлении межбюджетных трансфертов в порядке главы 16 Бюджетного Кодекса РФ.

Административный истец - помощник прокурора ________ К.О.Г. в судебном заседании настаивала на заявленных административных требованиях в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации Пеньковского сельсовета ________ С.О.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. От представителя по доверенности С.О.В. поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ ей известны и понятны.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

В силу ст.157 КАС РФ в случае признания иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку представитель административного ответчика признает административный иск, и судом принимается признание административного иска, то административные исковые требования следует удовлетворить. Суд считает, что признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.178 КАС РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда. Представитель административного ответчика не представила суду возражений против указанного срока. Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда разумен, соответствует обстоятельствам дела, и оснований для иного у суда нет.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пеньковского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог, обязывании произвести действия, удовлетворить.

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Признать бездействие администрации Пеньковского сельсовета ________ выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения - незаконным.

Обязать администрацию Пеньковского сельсовета ________ в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Пеньковского сельсовета ________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н.Зенкова

Решение в окончательной форме принято (дата) года

Судья подпись Л.Н.Зенкова