Решение № 2-2686/2019 2-2686/2019~М-2418/2019 М-2418/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2686/2019

89RS-2019-003340-09

Дело № 2-2686/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новый Уренгой 28 ноября 2019 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Кубановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1, ФИО4 ФИО2, ФИО4 ФИО3 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО5, ФИО6 и ФИО6 обратились с иском в Новоуренгйский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. В обоснование иска указано, что 09.06.2011 года между Муниципальным учреждением «Управление муниципального хозяйства» и ФИО4 ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № 1150.

По условиям указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам гго семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в 3-х комнатной квартире (доме) общей площадью 93,4 кв.м., в том числе жилой 47,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В качестве членов семьи в договор социального найма были включены: Перваков ФИО2 - сын, Перваков ФИО3 - сын.

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой № 1273-р от 20.11.2015 года «О признании многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу» наш дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу послужили: Акт осмотра технического состояния жилого дома от 02 июля 2015г., письмо МЧС России от 06.07.2015 г., Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в городе Новый Уренгой, Тазовском районе» от 21.08.2015г., заключение межведомственной комиссии от 06 ноября 2015 года.

В адрес Администрации города Новый Уренгой было направлено письмо о предоставлении нашей семье в составе 3 человек благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего установленным требованиям, однако ответ мы не получили.

Поскольку проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, истцы предъявили требования о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным, техническим требованиям и нормам, в черте города Новый Уренгой, общей площадью не менее 93,4 кв.м.

Истцы ФИО5, ФИО6 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой ФИО8 просила суд в иске отказать, поскольку истцы будут обеспечены жильем при подходе очередности согласно списку. В случае удовлетворения требований истцов будут нарушены права других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих в очереди.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст.ст.86, 87, 89 ЖК РФ при признании жилого дома непригодным для проживания лицам, выселяемым из него, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО5 по договору социального найма [суммы изъяты] от 09.06.2011 года является нанимателем трехкомнатной квартиры общей площадью 93,4 кв.м, расположенной по адресу: город <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены и включены в договор социального Перваков ФИО2 – сын, и Перваков ФИО3 - сын (л.д.20-22).

ФИО5, а также члены её семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу данного жилого помещения, что подтверждается соответствующими отметками в паспортах истцов, справкой о зарегистрированных, выданной АО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» в г. Новый Уренгой (л.д.15-19, 23).

Распоряжением главы города Новый Уренгой от 1273-р от 20.11.2015 года «О признании многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу послужили: Акт осмотра технического состояния жилого дома от 02 июля 2015г., письмо МЧС России от 06.07.2015 г., экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в городе Новый Уренгой, Тазовском районе» от 21.08.2015г., заключение межведомственной комиссии от 06 ноября 2015 года.

Распоряжением главы города Новый Уренгой от 29.07.2019 года № 1289-р ФИО5 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена согласно дате подачи заявления в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой (л.д.36).

Актом осмотра технического состояния жилого дома от 02.07.2015 года, составленным комиссией в составе представителей РЭУ МУП «УГХ», установлено, что жилой дом одноэтажный, двух квартирный, введен в эксплуатацию в 1989 году.

Заключением № 13 от 06.11.2015г., составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г. Новый Уренгой от 22.04.2011 № 125, принято решение о признании многоквартирного жилого <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 33-35).

На основании распоряжения главы города Новый Уренгой от 20.11.2015 г. № 1273-р многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 27). Данное распоряжение вступило в силу со дня его подписания главой городаю.

Из экспертного заключения № 06-060-З от 21.08.2015 г., составленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе в городе Новый Уренгой, Тазовском районе», усматривается, что жилое помещение № 1, расположенное по адресу: ЯНАО, г. <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изм. и доп. № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10) (л.д. 30-32).

Из материалов дела следует, что использование для дальнейшего проживания жилого помещения, занимаемого истцами, невозможно. Их проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья, поскольку существует угроза обрушения здания в связи с его непригодным состоянием.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ООО Научно-производственная фирма «Трест Геопроектстрой» от 17.10.2019 г., которым установлено, что строительные конструкции <адрес> по адресу: <адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». По состоянию на май 2018 года износ здания составляет 72,35 %.

По результатам визуального освидетельствования строительных конструкций дома и жилой <адрес>, выявлены множественные дефекты и повреждения, основными из которых являются: фундаменты - искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания, подтопление паводковыми водами; стены - деформация стен, неравномерные осадки фундаментов, массовое поражение древесины жучком, грибками, сырость в помещениях, перекос оконных и дверных проемов; значительный перекос стен выпучивание, отклонение от вертикали, значительные теплопотери; перегородки - глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, диагональные трещины в штукатурном слое и отделке, выпучивание в вертикальной плоскости; следы увлажнения, поражение древесины жучком; чердачное перекрытие - множественные следы протечек на потолке, существенный визуально ощутимый прогиб балок, поражение балок гнилью и жучком, нарушение утеплителя, значительные теплопотери через перекрытие, промерзание; крыша - разрушение листов шифера, сколы и трещины, нарушение креплений, протечки в помещения и на поверхности деревянных элементов, прогибы стропильных ног, поражение жучком древесины деталей крыши, отсутствие огне - биозащиты; ослабление соединений; полы - зыбкость, обрушение полов местами, значительные просадки полов, поражение жучком досок, прогибы, разрушение покрытия пола местами, сколы досок, истирание; заполнения проемов - значительный физический и моральный износ деревянных элементов; оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражена жучком, окна промерзают, створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены, рамы перекошены; часть приборов повреждена или отсутствует; полное расшатывание и перекос дверных полотен и коробок, массовые поражения жучком, дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или неисправны; отделка – массовые повреждения отделочных покрытий, износ, трещины и разрывы обоев; выгорание рисунка, загрязнение на площади до 50 %, отставание от основания обоев; инженерные системы - значительный физический и моральный износ, сверхнормативный срок эксплуатации.

Согласно выводам эксперта дефекты и повреждения вызваны отсутствием капитальных ремонтов, естественным накоплением физического и морального износа, исчерпанием нормативного срока эксплуатации. Жилое помещение относится к аварийным жилым помещениям. В аварийном техническом состоянии жилое помещение угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в заключении ООО Научно-производственная фирма «Трест Геопроектстрой», поскольку оно составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, обследование проведено с использованием специального оборудования, эксперт лично осматривал дом и <адрес> нем, его выводы подробно отражены в заключении и не допускают двоякого толкования.

Доказательств того, что ответчик принимал предусмотренные жилищным законодательством необходимые меры по поддержанию жилого дома в состоянии, обеспечивающим безопасность проживающих в нем граждан, а также доказательств, опровергающих выводы представленного истцами заключения, не имеется и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что проживание в указанном жилом помещении представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истцов по причине его аварийного состояния.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, также не представлено.

По смыслу ст.ст. 57, 58 ЖК РФ реализация гражданином его права на обеспечение жильем во внеочередном порядке предполагает незамедлительное обеспечение его таким жильем, при этом законодатель в данном случае не ставит предоставления жилья в зависимость от того, состоят ли иные лица на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, поскольку ФИО5 и члены её семьи – ФИО6 и ФИО6 приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необоснованны, поскольку жилое помещение предоставляется истцам вне очереди и не предполагает включение в какие-либо списки.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 14.01.2014 года № 56-КГ13-10, определении Верховного Суда РФ от 17.13.2013 № 45-КГ13-14 отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещении, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст.28-4 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 данной статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 28.09.2005 № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО истцам на состав семьи 3 человека (с учетом членов семьи, состоящих по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма) должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 45 кв.м. Вместе с тем, жилое помещение, в котором проживают истцы, имеет общую площадь 93,4 кв.м.

Следовательно, в силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 93,4 кв.м, то есть не менее площади, равнозначной занимаемому жилому помещению.

В связи с изложенным, требования истцов основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО1, ФИО4 ФИО2, ФИО4 ФИО3 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО4 ФИО1, ФИО4 ФИО2, ФИО4 ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Новый Уренгой, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 93,4 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2019 года.

Судья С.А.Ломов