Постановление № 5-8/2019 5-9/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «22» февраля 2019 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.,

при секретаре Купцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская»,

(сокращенное наименование Общества - АО «Шахта «Алексиевская», зарегистрировано в Государственном Реестре 24.12.2007, рег. № <***>, место нахождения Общества, юридический и почтовый адрес: 652594, Российская Федерация, Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, дер.Красноярка,

тел./факс <***>/6-77-11,

е-mail: alex.info@ukzarechnaya.ru

ИНН <***>, КПП 424950001,

ОГРН <***> ОКПО 05072547

Расчетный счет № <***>

Банк ООО «НОВОКИБ»

БИК 043209770

Кор/счет 30101810900000000770 в РКЦ г.Новокузнецка

ИНН <***> КПП 421701001

ОКПО 22926287

ОГРН <***>

ОКНХ 96120

Лицензия № 1747 от 18.11.1999),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 представлен в суд материал в отношении АО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на основании Постановления правительства РФ №455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-06-01/638 от 30.11.2018 года «О назначении должностных лиц уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО «Шахта «Алексиевская» - при проверке эксплуатации ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционной штреке №106, расположенном по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, АО «Шахта «Алексиевская», были выявлены нарушения требований, предусмотренных ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 года №550, зарегистрированного Минюстом России 31.12.2013 года, рег.№ 30961), обнаруженные (совершенные) "ххх" в 10 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, а именно:

1. Визуально определено пылевзрывоопасное состояние вентиляционного штрека №106 на протяжении 600 метров. При инструментальном контроле пробы пыли приборами ПКП зав.№*** и зав.№*** процентное содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 15% и 13% соответственно, при норме осланцевания не менее 89%. Выработка вентиляционного штрека №106 находится в пылевзрывоопасном состоянии (нарушен п. 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей;

2. Вентиляционный штрек №106 не обеспечен расчетным количеством воздуха, при норме скорости воздуха не менее 0,15 м/сек, фактическая скорость воздуха составила 0,0 м/сек (нарушен п. 124 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к загазированию горной выработки и гибели людей;

3. В вентиляционном штреке №106 ленточный конвейер 1ЛТ-800 эксплуатируется с заштыбованными роликами холостой ветви, отсутствующими роликами холостой ветви, трении ленточного полотна о неподвижные элементы става конвейера (нарушен п. 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к возникновению пожара и гибели людей;

4. В вентиляционном штреке №106 на ленточном конвейере 1ЛТ-800 пожаротушащая установка УПТЛК-Л (линейная) в неисправном состоянии (нарушены п.п. 473, 474 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), - при этом отсутствует возможность тушения пожара, что может привести к гибели людей;

5. В вентиляционном штреке №106 на ленточном конвейере 1ЛТ-800 в месте пересыпа отсутствует орошение (нарушен п. 178 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»), что может привести к отложению угольной пыли, её взрыву и гибели людей.

Таким образом, в действиях АО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель АО «Шахта «Алексиевская» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения требований промышленной безопасности. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, признаёт. Меры к устранению нарушений были приняты безотлагательно, однако выявленные нарушения к настоящему времени устранены не в полном объёме, что подтверждается письменными объяснениями по делу об административном правонарушении. Считает, что к "ххх", оставшиеся нарушения будут устранены. В связи с чем, просит суд, в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ограничиться сроком временного запрета по эксплуатации ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционном штреке №106, на срок до "ххх".

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях АО «Шахта «Алексиевская» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Допущенные АО «Шахта «Алексиевская» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая, что на сегодняшний день нарушения в полном объеме не устранены, то целесообразно было бы приостановить деятельность по эксплуатации ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционном штреке №106 на 30 суток, то есть до "ххх".

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что "ххх" в 10 часов 00 минут на основании Постановления правительства РФ №455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», а также приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-06-01/638 от 30.11.2018 года «О назначении должностных лиц уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО «Шахта «Алексиевская» государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 была проведена проверка объекта АО «Шахта «Алексиевская», а именно эксплуатация ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционном штреке №106, расположенного по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, д.Красноярка, АО «Шахта «Алексиевская». В результате данной проверки были выявлены допущенные данным юридическим лицом нарушения требований, предусмотренных ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 года №550, зарегистрированным Минюстом России 31.12.2013 года, рег.№ 30961).

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", составленным уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении АО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого АО «Шахта «Алексиевская» запрещена эксплуатация ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционном штреке №106 с 15 часов 00 минут "ххх".

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях АО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности АО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановить деятельность АО «Шахта «Алексиевская» по эксплуатации ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционном штреке №106 необходимо на срок 30 (тридцать) суток, принимая во внимание, что к настоящему времени часть выявленных проверкой нарушений не устранены, в подтверждение чего суду представлены письменные объяснения. При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании натаивал на административном приостановлении деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционном штреке №106 на срок 30 суток, то есть до "ххх".

Протоколом о временном запрете деятельности с 15 часов 00 минут "ххх" фактически прекращена вышеуказанная деятельность. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, дер.Красноярка) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционном штреке №106, временно приостановить эксплуатацию ленточного конвейера 1ЛТ-800 в вентиляционном штреке №106 на срок 30 (тридцать) суток, то есть до "ххх" до 15 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Долгих

Подлинный документ находится в административном деле № 5-8/2019 Ленинск-Кузнецкого районного суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.