Решение № 2-624/2017 2-624/2017~М-586/2017 М-586/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-624/2017

Дело № 2-624/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Макаровой М.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Карпуниной Н.А.,

представителей ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указал, что работал с 01.03.1995 года по 29.12.2001 года в должности слесаря по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха ФАО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт». Указанная профессия включена в список N 2, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 02 ноября 2015 года, имея необходимую продолжительность стажа в списочной должности, он обратился в УПФР РФ в г. Камышин и Камышинского района Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г. Камышине и Камышинской районе Волгоградской области от 02 февраля 2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец считает незаконным, так как в трудовой книжке отсутствуют указание, что он работал на неполную ставку.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы с 01.03.1995 г. по 29.12.2001 г. – 06 лет 09 месяцев 29 дней – в должности слесаря по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха ФАО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 декабря 2015 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, отнести судебные издержки по оплате услуг представителя и государственной пошлины на счет ответчика.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель адвокат Карпунина Н.А. настояли на заявленных требованиях, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представители ответчика УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали по основаниям, отраженным в письменном отзыве (л.д.44-45).

3-е лицо филиал ПАО «МРСК Юга «Волгоградэнерго», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, что подтверждается сведениями с внутрироссийского почтового идентификатора (л.д. 94-95), в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил, в связи с чем, с учетом п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя 3-его лица, признав причины не явки не уважительными.

Выслушав стороны и их представителей, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Списка N 2 раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его средств измерений и автоматики. При определении права на пенсионные льготы указанных работников не имеет значение наименование их профессии, но следует в каждом конкретном случае устанавливать на основании каких документов, какое оборудование они обслуживают и ремонтируют.

Котельное, турбинное оборудование, оборудование топливоподачи и пылеприготовления вмонтировано в соответствующих цехах электростанции и в силу технологических особенностей ремонтируется в местах его установки.

В соответствии с положениями Списка N 2 из ремонтного персонала правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только те рабочие, которые заняты ремонтом и обслуживанием котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи (при условии работы на твердом топливе) и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. К таким рабочим относятся слесари, электромонтеры и электрослесари всех наименований. В ЕТКС (выпуск 9) для рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием котельного оборудования и оборудования пылеприготовления (котлы, клапаны, редукторы, вентиляторы, питатели пыли и др.), предусмотрена профессия "Слесарь по ремонту оборудования котельных и приготовительных цехов".

Для определения права работника на досрочное пенсионное обеспечение по указанному Списку определяющим фактором является занятость на ремонте именно котельного, турбинного оборудования и оборудования пылеприготовления и именно в местах его установки.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Документом, подтверждающим занятость в особых условиях труда, является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда лица, работа которого выполнялась в течение полного рабочего дня. Такая справка выдается работодателем на основании первичных документов по личному составу и бухгалтерских документов, которые в соответствии с законодательством подлежат хранению в установленном порядке 75 лет.

В судебном заседании установлено.

01 марта 1995 года истец принят в Камышинский участок котлотурбинного цеха слесарем 4 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления (приказ № 28 от 28 февраля 1995 года).

ФИО1 слесарю 4 разряда котлотурбинного цеха присвоить 5 разряд и с 01 декабря 2000 года допустить к работе слесаря 5 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления (приказ № 71к от 14 декабря 2000 года).

В соответствии с приказом от 29 декабря 2001 года № 163, ФИО1 слесарь 5 разряда котлотурбинного цеха уволен с 29 декабря 2001 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.20-21)

02 ноября 2015 года ФИО1 обратился с заявлением в УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.107-108).

Решением УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от 02 февраля 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период с 01.03.1995 года по 29.12.2001 года в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, так как истец на дату определения права не выработал требуемый специальный стаж с тяжелыми условиями труда (л.д.104-106).

Согласно письма № .... от 02.11.2015г. УПФР в Кировском районе г. Волгограда указало, что не представляется возможным провести документальную проверку условий труда в связи с тем, что в соответствии с информационным письмом, поступившим от администрации Филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» № .... от 29.09.2011г. На хранение в архиве имеются документы по личному составу ликвидированного филиала ОАО энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт», а именно: книги приказов 1963-2003гг., личные карточки формы Т-2 1963-2003гг., лицевые счета 1963-2003гг., штатные расписания 1980-1981гг., 1983-2003гг. На основании вышеуказанных документов установить постоянную занятость персонала, занятого на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и топливоподачи в специальных условиях в период с 01.03.1995г. по 29.12.2001г. не представляется возможным. Документ, которые могли бы подтвердить соответствие характера и условий труда, дающих право на назначение досрочной пенсии на хранение в архив ОАО «МРСК-Юга» «Волгоградэнерго» не поступали.

На основании наблюдательного дела, штатных расписаний рабочих, руководителей, специалистов и служащих Камышинского участка «Спецэнергоремонта» ФАО «Волгоградэнерго» за 1995-2001гг. в котлотурбинном цехе предусмотрены слесари по ремонту котельного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления. В Перечнях рабочих мест, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии и поименных списках за 1997-2001 гг. ФИО1 числится слесарем по ремонту котельного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления. Документов, подтверждающих занятость не менее 80 % рабочего времени ремонтом только котельного, турбинного оборудования и оборудования пылеприготовления нет. Также не представляется возможным уточнить, на каком виде топлива работала тепловая электростанция (л.д.119-120)

Оснований сомневаться в достоверности сведений, установленных пенсионным органом при проведении проверки факта льготной работы в филиале АО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт» с 01 марта 1995 года по 29 декабря 2001 года, у суда не имеется, так как допустимых и достаточных доказательств, опровергающих содержащиеся сведения о результатах проведенной проверки, суду не представлено.

В соответствии с письмом № .... от 26.10.2016г., филиал ОАО «МРСК Юга» не имеет возможности представить справку, уточняющую льготный характер работы за период с 01 марта 1995г. по 29.12.2001г. на ФИО1 в энергоремонтном предприятии «Спецэнергоремонт» филиала ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго», так как на основании документов, имеющихся на хранении в архиве филиала ОАО «МРСК — Юга»- «Волгоградэнерго», не возможно установить постоянную занятость работника в специальных условиях труда (л.д.118).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывалось выше, ответчиком не был включен период работы истца с 01 марта 1995г. по 29 декабря 2001г. в должности слесаря по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха ФАО «Волгоградэнерго» «Спецэнергоремонт».

Суд полагает, что ответчик обоснованно не включил указанный период, поскольку согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, трудовая книжка, вопреки доводам истца и его представителя, не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Действительно, постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Однако, в случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

В ответе филиала ПАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» от 12 апреля 2017 года на запрос суда, указано, что выдать справку, уточняющую характер льготной работы за период с 01 марта 1995 года по 29 декабря 2001 года на ФИО1 не предоставляется возможным, так как документы, подтверждающие специальные (вредные) условия труда на хранение в архив не поступили (л.д.56).

Кроме того, сведения, предоставляемые работодателем ФИО4-«Спецэнергоремонт» в Управление Пенсионного фонда, не содержат кода льготы за особые условия труда, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица за период с 01 марта 1995 года по 29 декабря 2011 года (л.д.131)

Таким образом, суд считает, что документально подтвердить занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работе с вредными и опасными условиями труда не представляется возможным.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих специальный характер работы истца в спорный период.

Отказывая в удовлетворении предъявленных требований, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства не добыто, а истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о выполнении ФИО1 в спорный период работ, указанных в соответствующих Списках, а именно доказательств, подтверждающих, что истец ежедневно в течение всего рабочего дня занимался ремонтом или обслуживанием котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Исследованные судом доказательства не позволяют с достоверностью занятость истца в спорный период на соответствующих видах работ полный рабочий день.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № .... от 17 сентября 2004 года, не может являться подтверждением занятости истца, так она представлена в судебное заседание, вопреки положениям ст. 71 ГПК РФ, в не заверенной копии, кроме того, из неё также не усматривается подтверждение занятости истца полный рабочий день, т.е. не менее 80% рабочего времени, на ремонте и обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования пылеприготовления, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования в местах его установки.

Кроме того, подтвердить указанные в ней сведения, филиал ПАО «МРСК Юга» «Волгоградэнерго» отказался, ссылаясь на отсутствие документов (л.д.118, 122)

Доводы истца и его представителя истца о том, что другие слесари по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи пылеприготовления, с которыми он работал совместно и при одинаковых условиях в филиале «Спецэнергомонтаж» ОАО «Волгоградэнерго» уже пользуются досрочным пенсионным обеспечением, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по данному основанию не устанавливается.

В связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО1 о признании за ним права на назначение досрочной пенсии по старости со дня обращения.

В соответствии ст. 151 Гражданского кодекса РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если он причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан и законом не предусмотрена возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, а нарушений неимущественных прав истца со стороны Управления Пенсионного фонда в ходе судебного разбирательства не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Требования ФИО1 о взыскании расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины, удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными требованиями от требований о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, в удовлетворении которых, отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Коваленко