Решение № 12-218/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-218/2017

РЕШЕНИЕ

14 июля 2017 года

Первомайский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующего на основании доверенности от ...,

представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе жалобу государственного бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения Пензенской области «Губернский лицей» на постановление государственного инспектора труда в Пензенской области ... от ... о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда в Пензенской области № ... от ... государственное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение Пензенской области «Губернский лицей» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением государственное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение Пензенской области «Губернский лицей» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, так как каких-либо негативных последствий от выявленного административного правонарушения не наступило.

Кроме того, просит восстановить пропущенный установленный законом срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, так как он пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании защитник государственного бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения Пензенской области «Губернский лицей» ФИО1, действующий на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме, дал пояснение аналогичные ее содержанию.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, с жалобой не согласна, считает постановление о привлечении государственного бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения Пензенской области «Губернский лицей» к административной ответственности законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Просит суд постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Против восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления не возражает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ... N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Исходя из изложенного и учитывая, что первоначально заявление о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от ... № ... ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» было подано в Арбитражный суд Пензенской области в установленный законом десятидневный срок, то суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления от ... пропущен ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» по уважительной причине, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.

Согласно ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст.419 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения ... от ... в период времени с ... по ... в ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения норм трудового законодательства, в частности: рабочему по комплексному обслуживанию зданий ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» ФИО3 не выданы сапоги резиновые с защитным подноском, очки защитные или щиток защитный лицевой; сторожу ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» .... не выданы сапоги резиновые с защитным подноском; повару ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» .... не выданы нарукавники ил полимерных материалов; уборщику служебных помещений ... кухонному рабочему .... не выдаются средства гидфобного действия в количестве 100 мл. в месяц и регенерирующие, восстанавливающие крему, эмульсии в количестве 100 мл. в месяц.

В связи с этим главный государственный инспектор труда в Пензенской области ФИО4 пришла к выводу о привлечении ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Постановление о привлечении ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дела.

Административное наказание назначено ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при этом были учтены все имеющие для этого значение обстоятельства, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей».

Доводы защитника ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» о малозначительности совершенного правонарушения и устранения нарушений в настоящее время, не могут служить основанием для освобождения ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» от административного наказания, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, кроме того, на момент проведения выездной плановой проверки в отношении ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» нарушения требований охраны труда имели место.

В соответствии с подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления ...... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП постановление государственного инспектора труда в Пензенской области ... от ... о привлечении Государственного Бюджетного Нетипового Общеобразовательного Учреждения Пензенской области «Губернский лицей» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Государственного Бюджетного Нетипового Общеобразовательного Учреждения Пензенской области «Губернский лицей» - без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда в Пензенской области ... от ... о привлечении Государственного Бюджетного Нетипового Общеобразовательного Учреждения Пензенской области «Губернский лицей» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Государственного Бюджетного Нетипового Общеобразовательного Учреждения Пензенской области «Губернский лицей» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Л.А. Тарасова