Решение № 2А-5442/2024 2А-5442/2024~М-4492/2024 М-4492/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-5442/2024

дело № 2а-5442/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сиденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №61 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Уфы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с приведенным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад №61 городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – МАДОУ детский сад №61 г. Уфа, дошкольное учреждение, детский сад).

Проверкой установлено, что МАДОУ детский сад №61 г. Уфа присвоена третья категория опасности. В нарушение норм действующего федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций и положений пунктов 24, 25 постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 здание МАДОУ детский сад №61 г. Уфа не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, не оборудовано охранной сигнализацией, в результате чего нарушаются права воспитанников, работников на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности зданий детских образовательных учреждений является обязанностью, в том числе органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, прокурор Октябрьского района г.Уфы просит Признать бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выраженное в невыделении денежных средств для оборудования Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 61 городского округа город Уфа Республики Башкортостан средствами антитеррористической защищенности объекта, а именно: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта(территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 61 городского округа город Уфа Республики Башкортостан средствами антитеррористической защищенности объекта, а именно: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта(территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Признать бездействие Управления образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 61 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженное в несоблюдении антитеррористического законодательства в части необеспечения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 61 городского округа город Уфа Республики Башкортостан средствами антитеррористической защищенности объекта, а именно: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта(территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать Управление образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обеспечить оборудование Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 61 городского округа город Уфа Республики Башкортостан средствами антитеррористической защищенности объектов, а именно: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта(территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 61 городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа г. Уфа устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, оснастить объекты средствами антитеррористической защищенности объекта: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта(территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство образования и науки Республики Башкортостан.

Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Сайфутдинова Г.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» ФИО1 иск поддержала.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав участников процесса, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в здании МАДОУ детский сад №61 г. Уфа по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что МАДОУ детский сад №61 г. Уфа присвоена третья категория опасности. В нарушение норм действующего законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций здание МАДОУ детский сад №61 г. Уфа не обеспечено системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудовано охранной сигнализацией.

В связи с неисполнением требований законодательства об антитеррористической защищенности в здании МАДОУ детский сад №61 г. Уфа прокурор Октябрьского района Республики Башкортостан обратился в суд с настоящим административным иском.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 4 и пункту 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пункты 4, 6 части 1 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта «а» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Требований, осуществляется, в том числе обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Из системного толкования содержания постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 в целом следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе организацией круглосуточной охраны (подпункт «е» пункта 20 названного постановления), а мероприятия, указанные в пункте 25 данного постановления, являются дополнительными, предусмотренными в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности (в том числе детских образовательных учреждений); необходимость их осуществления обусловлена требованиями к большей антитеррористической защищенности

При этом в силу пункта 17 указанного постановления Правительства Российской Федерации антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Применительно к детским садам и школам указанные цели не могут быть достигнуты без физического присутствия сотрудников охранных организаций на территории данных учреждений, своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем и обусловлено включение в Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 подпункта «д» пункта 24, подпункта «б» пункта 25, признающих выполнение таких условий обязательным.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 8 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций является и обязанностью органов местного самоуправления, а в силу ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют правовые полномочия на выделение денежных средств для обустройства территорий образовательных организация.

Соответствующие требования о безопасности предусмотрены СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009, утв. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.05.2022 №389/п.

Решением Совета ГО г.Уфа РБ №46/5 от 27.05.2015 утверждено Положение об Управлении образования администрации ГО г.Уфа РБ, согласно которому Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Управление осуществляет функции главного распорядителя средств, полученных из бюджета ГО г.Уфа РБ, функции главного администратора доходов бюджетов РФ, РБ, ГО г.Уфа РБ. Управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.3.1.7), утверждает план приобретения оборудования (п.3.1.32), выступает в качестве заказчика при проведении мероприятий по капитальному ремонту зданий и сооружений за счет средств бюджетов всей уровней РФ (п.3.1.33), утверждает муниципальное задание в соответствии с видами деятельности (п.3.1.34), осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (п.3.1.36), определяет размер субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ в пределах муниципального задания (п.3.1.38).

Судом установлено, что МАДОУ детский сад №61 г. Уфа согласно паспорту безопасности имеет 3 категорию опасности.

Материалами дела подтверждается, что здание МАДОУ детский сад №61 г. Уфа не обеспечено системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, не оборудовано охранной сигнализацией.

Не обеспечение в дошкольной образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализацией существенно снижает уровень антитеррористической защищенности учреждения, и, как следствие, создает условия для совершения актов терроризма, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников.

Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное оповещение лиц, находящихся в учреждении о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных происшествий, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Таким образом, установив указанные выше обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ответчиков при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, создается угроза их жизни и здоровью, в связи с чем, считает необходимым административный иск удовлетворить частично о признании незаконным бездействия Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, а также Управления образования администрации ГО г.Уфа РБ как главного распорядителя бюджетных средств, в невыделении денежных средств, обязании выделить денежные средства на оборудование здания учреждения сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией.

В удовлетворении требования о возложении на Управление образования Администрации ГО г.Уфа РБ обязанности по обеспечению здания учреждения охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией надлежит отказать в связи со следующим.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

На основании ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно п. 7.1 ст. 14, п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Вместе с тем, учреждение является самостоятельным юридическим лицом, и для достижения своей деятельности от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Оснований к возложению обязанности, подлежащей выполнению самим образовательным учреждением, наделенным правом заключения договоров на оказание услуг, на ответчика не имеется.

Требование об оспаривании бездействия МАДОУ детский сад №61 г. Уфа в необеспечении здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией, системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, охранной сигнализацией, в отсутствие финансирования преждевременно. В удовлетворении данного требования также надлежит отказать.

Поскольку в силу требований закона МАДОУ детский сад №61 г. Уфа должно принимать все меры для надлежащего исполнения возложенных на него обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности, то суд полагает необходимым возложить на МАДОУ детский сад №61 г. Уфа в течении трех месяцев с момента поступления финансирования из администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления образования администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность по обеспечению здания, в котором расположено образовательное учреждение, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Заявленные в иске сроки устранения нарушений суд, выслушав стороны, полагает разумными, учитывая длительность бездействия, общественную и государственную значимость соблюдения антитеррористического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Уфы удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженное в невыделении денежных средств для оборудования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №61 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта(территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выделить денежные средства для оборудования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №61 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать МАДОУ Детский сад №61 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования из Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления образования администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан оснастить объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья п/п Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2024 г.