Решение № 2-3689/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3689/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г.Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.,

при секретаре Моргачевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3689/17 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Подольск о перераспределении земельного участка, признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями: признать отказ Комитета земельных и имущественных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № исх. в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» незаконным; обязать Администрацию г.о. Подольск заключить с ФИО1 договор перераспределения земельного участка площадью 482 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес> примыкающего к земельному участку площадью 1000 кв.м., с К№, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик-представитель Администрации городского округа Подольск в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени слушания дела, уважительности причин неявки суду не представил.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика

3-и лица - представитель Управления Росреестра по Московской области, представитель Комитета имущественных отношении, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени слушания дела, уважительности причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных 3-их лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, на праве собственности на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> с К№.

Право собственности истца зарегистрировано в УФСГРКиК по МО в установленном порядке, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке находятся строения хозяйственно-бытового назначения - два хозблока, площадью 55 кв. м. и 12,3 кв.м, соответственно, и туалет. Право собственности на все строения также зарегистрировано истцом в установленном законом порядке и подтверждается свидетельствами.

Земельный участок, купленный истцом, согласно данным кадастрового учета, относится к категории ранее учтенных, а сведения о нем были внесены в ГКН в ДД.ММ.ГГГГ т.е. являются ориентировочными, при предоставлении земельного участка его границы не были определены на местности.

При обследовании фактических, существующих на местности границ земельного участка по заданию истца кадастровым инженером и геодезистом выяснилось, что фактическая площадь земельного участка несколько больше его площади по правоустанавливающим документам, в связи с чем площадь и границы участка истца как ранее учтенного подлежат уточнению.

При этом непосредственно к земельному участку истца с южной стороны примыкает земельный участок из земель Администрации г.о. Подольск ориентировочной площадью 482 кв.м., в силу особенностей расположения и конфигурации фактическая площадь оказалась больше площади по документам, что требует перераспределения.

При приобретении данного земельного участка у Администрации Подольского района Московской области (на тот момент распоряжавшейся землей), истцу был показан на местности участок той площади и конфигурации, которым она и пользуется на протяжении пяти лет, с ведома Администрации поселения обрабатывает и облагораживает его.

Истец полагая, что площадь и границы ее участка могут быть приведены в соответствие с фактическими границами путем перераспределения его с землями, непосредственно примыкающими к ее земельному участку и находящимися в ведении Администрации г.о. Подольск, обратилась в Администрацию г.о. Подольск, в Комитет имущественных и земельных отношений с заявлением о перераспределении земельного участка с № площадью 1000 кв.м., принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка площадью 482 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>

Однако истцом был получен отказ в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», оформленный ответом Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № исх., по тем основаниям, что согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №13 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого размещения линейного объекта (<данные изъяты>), оборотоспособность земельного участка ограничена согласно ст. 27 ЗК РФ.

Истец, не согласившись с указанным отказом, обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями.

Согласно ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статьи 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

-в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

-из состава земель лесного фонда;

-в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

-занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

-не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

-предназначенные для строительства, реконструкции н (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

-занятые объектами космической инфраструктуры;

-расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

-предоставленные для производства ядовитых веществ, Шфкотических средств;

-загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

-расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

-в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ Фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1475 кв.м. Участок ФИО1 освоен: по периметру установлено ограждение, на участке расположены объекты капитального строительства: строящийся жилой дом и хозяйственные постройки. К спорному земельному участку существует прямой и беспрепятственный доступ со стороны земель общего пользования: дорога с твердым покрытием. Фактически существующие ограждения земельного участка установлены в створе с ограждениями смежных земельных участков, образуя квартал, ограниченный дорожной сетью. Земельный участок, испрашиваемый ФИО1 для перераспределения является смежным с участком К№, право собственности на который зарегистрировано и не прекращено (№ от ДД.ММ.ГГГГ), огорожен общим забором из металлического профиля: в силу конфигурации испрашиваемого участка он не может быть использован как самостоятельный объект недвижимости. На данном земельном участке расположено хозяйственное строение с навесом(курятник), коммуникации отсутствуют. Схема перераспределения испрашиваемого земельного участка (л.д.29) соответствует Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями ДД.ММ.ГГГГ) и Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденным Росземкадастром 17.02.2003г. с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).Более того, согласно данным ЕГРН, спорный земельный участок полностью входит в территориальную зону с кадастровым номером 50.27.1.4, наименование: Ж-4 застройка индивидуальными жилыми домами. В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области» как испрашиваемый земельный участок, так и смежные с ним земельные участки с расположенными на них объектами капитального строительства находятся в зоне планируемого размещения линейного объекта: <данные изъяты> (номер обильной дороги - 1164; категория - IV; ширина полосы отвода - 35 м; зона планируемого размещения линейного объекта - 100 м)-л.д, 9-13, рисунок 1.Вместе с тем, при реконструкции автомобильных дорог IV категории и улиц в жилой застройке на территории сельских населенных пунктов параметры линейных объектов и ширина зоны планируемого размещения следует принимать в соответствии с классификацией улично-дорожной сети на данной территории.

Также суду не представлен проект планировки территории автодороги М<данные изъяты>. Вместе с тем, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории - является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности (пп. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ».

Согласно п. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1)чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а)красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

б)границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в)границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2)положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3)положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового в иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Согласно ст. 39.28 ЗК РФ

1.Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2)перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3)перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4)земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2.Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3.Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4.Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5.Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1)в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2)в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3)в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

-признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

-восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

-иными способами, предусмотренными законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Земельным Кодексом РФ, ст.ст. 2,56,67,167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Подольск о перераспределении земельного участка, признании отказа незаконным - удовлетворить.

Признать отказ Комитета земельных и имущественных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № исх. в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» - незаконным.

Обязать Администрацию г.о. Подольск заключить с ФИО1 договор перераспределения земельного участка площадью 482 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес> примыкающего к земельному участку площадью 1000 кв.м., с К№, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.Л.Василевич

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2017г.

Копия верна:

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела

№ 2-3689/2017 в Чеховском городском суде Московской области

Судья: