Решение № 2А-38/2017 2А-38/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-38/2017

Дело № 2А- 38/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Беляевой Е.В.,

28 февраля 2017 года в <адрес>

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Территориальному общественному самоуправлению «х.ФИО2» о ликвидации Территориального общественного самоуправления «х.ФИО2» и исключении сведений о нем из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к Территориальному общественному самоуправлению «х.ФИО2» (далее по тексту Организация) о ликвидации Территориального общественного самоуправления «<адрес>» и исключении сведений о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Организации. Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №. Управлением установлены следующие нарушения Организацией действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 12-ФЗ «Об общественных объединениях». В частности, Организация не выполнила требование абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях»: не проинформировала федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их этическом расходовании или использовании в 2015 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В этой связи Управлением в адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ направлялось предупреждение, в которых предлагалось устранить выявленные нарушения. До настоящего времени информация об объеме полученных в 2015 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОНОООЗ Организацией в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

В связи с чем Управление просит ликвидировать данное юридическое лицо и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о нем.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Территориального общественного самоуправления «х.ФИО2» не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит вынести решение на усмотрение суда.

В этой связи, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотрел административное дело без участия административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (статья 4).

В силу статьи 29 названного Закона Общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в федеральный орган государственной регистрации сведения, предусмотренные абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", установить, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления общественным объединением обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления общественным объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Аналогичные требования содержатся в п. 2 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 18742).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «х.ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о регистрации Территориального общественного самоуправления «х.ФИО2», что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 16-24).

Материалами дела подтверждается, что Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Организации ФИО3 было направлено предупреждение об устранении нарушений требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", подпункта "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", и пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (л.д. 13-14). При этом из текста названного предупреждения следует, что необходимые сведения не были представлены Организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Управлением было предложено предусмотренные законом сведения представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что руководством Организации указанное письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует возврат почтового уведомления, заверенного подписью ФИО3 о его получении (л.д. 15), мер по устранению нарушений действующего законодательства не предпринято.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая, что Организация без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения ФИО1 законодательства, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении длительного времени и являются существенными, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации Территориального общественного самоуправления «х.ФИО2» и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «х.ФИО2» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес>.

Судья Жолобова М.А.