Решение № 2-941/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-991/2024~М-760/2024

Дело № 2-941/2025

УИД:23RS0055-01-2024-001042-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кулагиной А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бедикян М.Г.

с участием:

представителей истца ФИО1 по доверенностям ФИО3 и ФИО5;

представителя администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ <адрес>, с учетом уточнения исковых требований, о признании за ним права собственности на земельный участок №, площадью 520 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – участки садоводческих товариществ. Заявленные требования мотивировал тем, что истцу на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок №, площадью 520 кв.метров, расположенный в садоводческом товариществе <адрес> в Шепсинском сельском поселении <адрес>. Участок был выделен для садоводства. Право владения земельным участком подтверждается свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения землей №, выданным 20 ноября 1992 года Комитетом по земельной реформе администрации Туапсинского района и первичными списками садоводческого товарищества (номер в списке 110). Основанием для выдачи свидетельства послужило Постановление администрации Туапсинского района от 12 мая 1992 года № 358. Земельный участок сформирован как объект недвижимости и декларативно поставлен на кадастровый учет, без указания границ на местности, ему присвоен кадастровый номер №. В настоящее время истец решил провести работы по межеванию земельного участка, постановке его на кадастровый учет, а затем получить документы о государственной регистрации права собственности. За регистрацией права истец обратился в Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, однако государственная регистрация права собственности была приостановлена по причине того, что имеющаяся в свидетельстве подпись принадлежит не указанному должностному лицу, а за разрешением возникшего вопроса было рекомендовано обратиться в суд. Имеющееся у истца свидетельство соответствует форме выдаваемых в тот период времени свидетельств о правах на землю и было выдано Комитетом по земельной реформе и землеустройству, на нем «живая» печать этой организации, второй экземпляр хранится в Росреестре. Заполнялось свидетельство сотрудниками администрации, истец получил на руки уже готовый документ. Кто его подписывал, правильно ли оно оформлено, истец не знал и в силу юридической неграмотности в эти вопросы не вникал. Фактически истец и его семья 30 лет открыто и добросовестно пользуется земельным участком, обрабатывая его и ухаживая за ним. Устранить нарушения, допущенные при оформлении свидетельства о праве постоянного пользования землей, у истца возможности нет. Государственного органа, выдавшего документ, на сегодняшний день не существует. Садоводческое товарищество <адрес> прекратила свое существование. Единственной возможностью подтвердить права на землю является судебное решение. До прекращения деятельности товарищества истец оплачивал членские и целевые взносы, налоги. Кроме того, с другими соседями-садоводами поддерживал общее имущество товарищества: общими усилиями расчищается дорога общего пользования, ежегодно выкашиваются противопожарные полосы. То, что именно истец является владельцем земельного участка № 113 в садоводческом товариществе <адрес>, подтверждается не только свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения землей, но и первичными списками товарищества. Просит удовлетворить иск, признать за ним право собственности на указанный земельный участок, а также внести изменения в сведения ЕГРН о земельном участке и правах на него, на основании решения суда.

В судебное заседание истец не явился, направил своих представителей ФИО4 и ФИО10, действующих на основании доверенностей, которые просили об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края по доверенности ФИО7 при рассмотрении дела полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет спора - Межмуниципальный отдел по Туапсинскому району и г.Горячий ключ Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, представило суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда. В отзыве на иск указано, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, декларированной площадью 520 кв.метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельные участки садоводческих товариществ, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т <адрес>, участок 113, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости 16 сентября 2005 года. Сведения о зарегистрированных правах, ограничении права и обременении объекта недвижимости на вышеуказанный земельный участок, в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т <адрес> участок 112 поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости 16 сентября 2005 года с кадастровым номером №, декларированной площадью 490 кв.метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельные участки садоводческих товариществ. Сведения о зарегистрированных правах, ограничении права и обременении объекта недвижимости на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, отсутствуют. 30 января 2024 года ФИО2 в лице ФИО10, действующей по доверенности, обращался с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>, предоставив в качестве правоустанавливающего документа светокопию свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения на землю от 20 ноября 1992 года №3836/112. При проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию прав документов, было установлено, что имеются основания для приостановления государственной регистрации прав, поскольку в свидетельстве от 20 ноября 1992 года № 3836/112 подпись не принадлежит указанному должностному лицу. Кроме того, в распоряжении Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по состоянию на 27 сентября 1999 года содержится экземпляр свидетельства на право пожизненно наследуемого владения на землю от 20 ноября 1992 года №3836/(112 или 113), выданного на основании постановления администрации Туапсинского района от 12 мая 1992 года № 358 на земельный участок для садоводства, площадью 520 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, с<адрес>», <адрес>) на имя ФИО2, в котором подпись не принадлежит указанному должностному лицу ФИО6, а также имеются неоговоренные исправления в номере земельного участка (112 или 113) и в номере свидетельств (№3836/112 или № 3836/113). Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 18 октября 2024 года. Также в Государственном фонде данных отсутствует книга выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей по Туапсинскому району садоводческого товарищества <адрес>, позволяющая установить факт выдачи свидетельства о праве собственности на землю ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т <адрес>, участок 112.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам, 20 ноября 1992 года администрацией Туапсинского района ФИО1 было выдано свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения на земельный участок площадью 520 кв.метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки садоводческих товариществ, расположенный по адресу: <адрес>, с/т <адрес>, участок 112.

Указанный земельный участок был сформирован как объект недвижимости, поставлен (декларативно) ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоен кадастровый учет №, уточнена категория земель: земли сельскохозяйственных назначений, определен вид разрешенного использования: земельные участки садоводческих товариществ.

При обращении в Управление Росреестра для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, выяснилось, что в Межмуниципальном отделе по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, по состоянию на 27 сентября 1999 года, содержится экземпляр свидетельства на право пожизненно наследуемого владения на землю от 20 ноября 1992 года №3836/(112 или 113), выданного на основании постановления администрации Туапсинского района от 12 мая 1992 года № 358 на земельный участок для садоводства, площадью 520 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, с/т <адрес>, участок (112 или 113) на имя ФИО2, в котором подпись не принадлежит указанному должностному лицу ФИО6, а также имеются неоговоренные исправления в номере земельного участка (112 или 113) и в номере свидетельств (№ или №). Также в Государственном фонде данных отсутствует книга выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей по <адрес> садоводческого товарищества <адрес>, позволяющая установить факт выдачи свидетельства о праве собственности на землю ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т <адрес>, участок 112.

По указанным основаниям, истец обратился в исковом порядке с требованиями в суд о признании за ним права собственности на указанный земельный участок.

Рассматривая требования иска, суд руководствуется следующим.

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» была впервые установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В силу п. 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», утверждены форма и порядок выдачи свидетельств о праве на земельные участки.

Согласно п. 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20 мая 1992 года, свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

В соответствии с п.1. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Законом предусмотрен упрощенный порядок государственной регистрации прав на земельные участки, на основании правовых документов, выданных до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 года.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно ранее действующей статье 25.2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и действующей в настоящее время редакции статьи 49 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости», в перечне актов, которые служат основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, включены и ранее выданные свидетельства о праве собственности, бессрочном пользовании, пожизненно-наследуемом владении земельными участками.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в новой редакции Федерального Закона от 30 декабря 2021 года №478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона РФ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в настоящее время Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из указанных положений закона, для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца документа, подтверждающего законность прав на земельный участок.

Суд учитывает, что право на земельный участок возникло у истца до введения в действие Земельного кодекса РФ. При этом, документом, подтверждающим закрепление за ним данного земельного участка, является свидетельство на право собственности на земельный участок, а документом, подтверждающим его использование, является Постановление администрации Туапсинского района от 12 мая 1992 года № 358. Каких-либо ограничений и запретов для приобретения земельного участка в собственность не имеется, вынесения (принятия) отдельных решений органов местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка в собственность, в силу закона, не требуется.

При этом, представленное истцом в качестве правоудостоверяющего документа свидетельство о праве собственности на землю от 20 ноября 1992 года, заверено гербовой печатью администрации Туапсинского района, а представителем ответчика суду предоставлена справка о том, что в указанный спорный период ФИО9 работал в должности главы администрации Туапсинского района, а ФИО11 являлся заместителем главы администрации Туапсинского района, и имел полномочия на подписание свидетельств. В связи с чем, доводы о том, что оно подписано ненадлежащим лицом, судом отклоняются.

Отсутствие книги выдачи таких свидетельств, и (или) отсутствие в архиве вторых экземпляров свидетельств, никак не влияет на законность выдачи самих свидетельств на землю, и не подтверждает их недействительность. Ввиду реорганизации (ликвидации) органов местного самоуправления и изменением законодательства по сравнению с моментом выдачи свидетельства (1992 год), дополнительно подтвердить факт выдачи свидетельства, порядок и особенности делопроизводства при ведении книги выдачи свидетельств, не представляется возможным. Поэтому правовая принадлежность земельных участков может быть установлена (подтверждена) в судебном порядке.

Суд учитывает, что технические, делопроизводственные, регистрирующие процедуры выдачи свидетельств и осуществления записей в книге учета, не являются правоудостоверяющими, не зависят от волеизъявления правообладателей земельных участков, и не могут являться основанием к ограничению либо лишению их прав на данные земельные участки.

Также суд находит обоснованными доводы иска о том, что земельный участок был предоставлен истцу еще в 1992 году, и с того времени находится в его непрерывном владении. Таким образом, на протяжении 33 лет (с 1992 года по 2025 год) истец законно, открыто и добросовестно владеет данным земельным участком, несет бремя его содержания. Права истца на земельный участок в установленном порядке не прекращались, земельный участок из его владения не изымался. Спора о праве на земельный участок нет, претензий в отношении него никто не имеет. Земельный участок сформирован и является объектом гражданских прав, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера, участок огорожен, имеет границы, установленные в ЕГРН по результатам межевания. Истец является его единственным владельцем.

В списке членов СНТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 предоставлен земельный участок №, площадью 520 кв.метров, при этом, земельный участок за №, но с площадью 490 кв.метров значится за ФИО8, таким образом, № в списке 1989 года указан дважды, тогда как № в списке отсутствует, что является явной технической ошибкой/опечаткой, которая послужила основанием к выдаче ФИО2 свидетельства с номером 112, а не 113.

Согласно первичному списку № физических лиц плательщиков земельного налога в границах земель, переданных в ведение садового товарищества <адрес>, за ФИО2 (порядковый номер в списке 110) числится земельный участок 113, площадью 520 кв.метров, что соответствует той площади земельного участка, которая была указана в более ранних списках от 1989 года.

Кроме того, в разделе «Особые отметки» выписки из ЕГРН (сведения о характеристиках объекта недвижимости) указан правообладатель ФИО2

Таким образом, суд считает, что в материалах дела имеются достаточные доказательства того, что ФИО2 является лицом, которому был предоставлен садовый участок именно с номером 113, поставленный впоследствии на кадастровый учет за номером №, а отсутствие в государственном фонде книги выдачи свидетельств на право собственности на землю само по себе не подтверждает, что земельный участок не предоставлялся истцу в установленном законом порядке, и не может создавать препятствия в оформлении своих прав.

Согласно ст. 69 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности истца на земельный участок является ранее возникшим, а сам земельный участок - ранее учтенным.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст.14 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №) - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, площадью 520 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, СТ <адрес>, кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – участки садоводческих товариществ.

Решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по <адрес> и ППК «Роскадастр» государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости: земельный участок 113, площадью 520 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, СТ <адрес>, кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – участки садоводческих товариществ, и для внесения необходимых сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда А.С. Кулагина