Решение № 12-64/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-64/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 мая 2019 года судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области МеньшиковаО.В., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области от 20.02.2019 г. № 56 о назначении административного наказания по ст. 3.3 Закона Самарской области от 01.11.2017г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти от 20.02.2019 г. № 56 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.3 Закона Самарской области от 01.11.2017 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно за то, что, будучи генеральным директором ... ФИО1 осуществил перепланировку нежилых помещения по адресу: <...> - самовольную перепланировку и переоборудование нежилых помещений встроенно-пристроенного помещения (демонтаж внутренних перегородок между торговым залом и коридором, складом и коридором, тамбуром и коридором, устройство новых перегородок и дверных проемов в зале, расширение дверных проемов в несущих стенах с усилением, устройство блока оборудования вентиляции и кондиционирования, устройство проема в несущей стене).

На обозначенное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит его отменить, указывая, что помещение по адресу: <...> на момент составления осмотра было передано в аренду АО «Тандер» на основании договора от 29.12.2018 г., зарегистрированного в установленном законом порядке, ремонтные работы были выполнены арендатором.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу, просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» самовольная перепланировка и (или) переустройство нежилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из протокола от № ТКмс-68983 от 06.02.2019 г. об административном правонарушении следует, что 05.02.2019 г. в 11.00 час. установлено, что по адресу <...> генеральным директором ... Х.В.ГБ. осуществлена самовольная перепланировка и переоборудования нежилых помещений встроенно-пристроенного помещения (демонтаж внутренних перегородок, между торговым залом и коридором, складом и коридором, тамбуром и коридором, устройство новых перегородок и дверных проемов в зале, расширение дверных проемов в несущих стенах с усилением, устройство блока оборудования вентиляции и кондиционирования, устройства проема в несущей стене), чем нарушены п. 1.7.1., 1.7.2. постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г., положения главы 4 Жилищного кодекса РФ, положения Закона Самарской области от 13.01.2014 г. № 4-ГД «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарской области».

Действия генерального директора ... ФИО1 в указанном протоколе квалифицированы по ст. 3.3. Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», аналогичным образом действия квалифицированы и административной комиссией Комсомольского района г.о.Тольятти в постановлении о назначении административного наказания.

Между тем, п.1 ст.1 Закона Самарской области от 04.04.2019 г. № 37-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Самарской области», вступившим в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (05.04.2019 г.) и распространяющимся на отношения, возникшие с 08.01.2019 г., положения ст. 3.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признаны утратившими силу. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.4.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Из п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти Самарской области от 20.02.2019 г. № 56 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти Самарской области от 20.02.2019 г. № 56 о назначении административного наказания по ст.3.3 Закона Самарской области от 01.11.2017г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении генерального директора ... ФИО1 - отменить.

Производство делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.В. Меньшикова