Решение № 2-5132/2019 2-5132/2019~М-4946/2019 М-4946/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-5132/2019

07RS0№-75

Дело №2-5132/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 г. <адрес>

Нальчикский городской суд, в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Браевой ФИО9,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО3 ФИО11., зарегистрированной в реестре за №-н/07-2019-1-37,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО4 ФИО12., действующего по доверенности от 09.01.2019г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО13 к ГУ- ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности на ГУ-ОПФР по КБР включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО5 ФИО14 к ГУ- ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике, в котором истец просил суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медсестры операционного анестезиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки операционного блока, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна операционного блока, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока, а также период учебы в КБГУ по специальности «лечебное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ФИО5 ФИО15. указала, что все спорные периоды подтверждаются справками, дипломом, приказами, трудовой книжкой.

В судебное заседание ФИО5 ФИО16., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО17. исковые заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 ФИО18 исковые требования истца не признал, просил в иске отказать по основаниям, указанным в решении, период учебы и работы в качестве санитарки вообще полагал не подлежащими включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии так как учеба включается только работникам образования, а должность санитарки не указывалась в Списках.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд полагает требования ФИО5 ФИО19 подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым решением Управления ГУ-ОПФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии ввиду того, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медсестры операционного анестезиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии в календарном исчислении, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки операционного блока и учебы в ВУЗе не были вообще включены в страховой стаж, н5еобходимый для назначения пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях » ДД.ММ.ГГГГ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий, и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 данного Постановления установлены правила исчисления сроков выслуги, так, в частности, врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

При отнесении должности к врачебному или среднему медицинскому персоналу, учреждения к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических применялась Номенклатура Минздрава России от 15.40.1999 №.

Наименование должностей «врач-интерн» и «врач-стажер» ранее действовавшей Номенклатурой, утвержденной этим Приказом были выделены как самостоятельные врачебные должности, не в составе врачей-специалистов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден новый Список, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Следовательно, работа в качестве врача-интерна и врача-стажера должна засчитываться в специальный стаж.

Согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» как ординатура, так и интернатура созданы для того, чтобы лица, уже имеющие высшее образование, получили послевузовское профессиональное образование, а значит, упомянутые интервалы - это все-таки именно периоды обучения.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья, для того чтобы иметь право на занятие медицинской деятельностью в России, необходимо отвечать следующим требованиям: получить высшее или среднее медицинское образование в РФ, иметь диплом, специальное звание, сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. При этом сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Таким образом, даже после окончания вуза выпускник не имеет права работать в должности врача, не пройдя в числе прочего обучения в интернатуре или ординатуре. Следовательно, работа в качестве врача-интерна и врача-стажера должна засчитываться в специальный стаж.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, а также Правила исчисления специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы только в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены в Списке. Периоды работы в учреждениях здравоохранения подсчитываются календарно. Вместе с тем, действующее законодательство предусматривает льготный порядок исчисления специального стажа в следующих случаях:- оперирующим врачам-специалистам и операционным медицинским сестрам, работавшим в структурных подразделениях хирургического профиля (Перечень таких подразделений утвержден ДД.ММ.ГГГГ): 1 год работы в указанных подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев. К числу таких подразделений относятся: операционное, хирургическое отделения, отделение анестезиологии и реанимации.

При отсутствии в организациях приказов о приеме на работу в качестве врача- интерна или врача-стажера, для подтверждения могут быть использованы косвенные документы, из которых- территориальный орган ПФР может сделать вывод об осуществлении медицинской лечебной деятельности в качестве врача-интерна либо врача-стажера.

Поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве врача-интерна операционного блока.

Таким образом, суд полагает период работы истца врачом-интерном подлежит зачету в льготном исчислении.

Кроме того, суд полагает обоснованными требования истца о включении в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока.

По указанным периодам представлена справка, уточняющая особый характер работы.

Кроме того, имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том. Что в штатных расписаниях РДМБ (ныне РДКБ) указаны наименования соответственно «операционно-анестезиологическое отделение» и «анестезиологическая служба» по ошибке. Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ по Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики было предписано привести в соответствие структуру и внести изменения в штатное расписание на 2003г.

В справке указано, что за период существования несоответствия наименования отделения с 1989 по 2003 гг. установленным нормативам, верным следует считать наименования отделения «отделение анестезиологии и реанимации».

Также подлежит включению в льготном исчислении период работа медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медсестры операционного анестезиологического отделения этого же учреждения.

В Постановлении Правительства РФ № от 29.10.2002г. работа в указанном отделениях поименована в перечне льготных, т.е. работа медсестрой и врачом в этих отделениях подлежит зачету в льготном исчислении.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО5 ФИО20 о включении в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении на один год за один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, не подлежит включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку согласно ранее действовавшему законодательству в специальный стаж засчитывается время обучения только в педагогических учебных заведениях и университетах, если учеба имела место до ДД.ММ.ГГГГи если до учебы и сразу после нее осуществлялась педагогическая деятельность.

Поскольку в основном учеба проходила после 1993 года, а также поскольку не в педагогическом учебном заведении этот период не может быть засчитан в специальный стаж, тем более в льготном исчислении.

Должность санитарки не предусмотрена Списком, установленным Постановлением Правительства № от 29.10.2002г. в связи с чем этот период также не может быть засчитан в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, учитывая тот факт, что на момент подачи заявления о назначении пенсии истцом страховой стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» был выработан полностью, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО5 ФИО21 досрочную пенсию с 02.02.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО22 удовлетворить частично.

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязать включить ФИО5 ФИО23 в страховой стаж, необходимый для назначения, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию с 02.02.2016

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО24 о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки операционного блока и период учебы в Кабардино-Балкарском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2019 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева