Решение № 2А-76/2020 2А-76/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-76/2020

Дело № 2а-76/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе судьи Луцковича А.И., при секретаре судебного заседания Романенко О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника управления кадров ВВО, связанных с расчетом выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 просит признать незаконным отказ начальника управления кадров Восточного военного округа и командира войсковой части № о включении в расчет выслуги лет периода выполнения им специальных задач с 1 июля 2018 г. по 20 февраля 2019 г., а также периода прохождения им военной службы в войсковой части № в <данные изъяты>.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что о своем несогласии с расчетом выслуги лет он уведомил командование. В ответе на это обращение командование воинской части и начальник управления кадров ВВО сообщили об отсутствии нарушения его прав, что истец полагает незаконным, и просит возложить на названных должностных лиц обязанность произвести достоверный расчет.

Стороны, а также привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица заместитель начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Восточному военному округу", извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, об уважительных причинах своей неявки не уведомляли и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования, уточнив, что период с 1 июля 2018 г. по 20 февраля 2019 г. подлежит зачету в выслугу лет ФИО3 из расчета один день службы за три дня, период с 23 июля 1998 г. по 1 октября 2000 г. (в который истец проходил службу в <данные изъяты>) – из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В возражениях, поданных на административное исковое заявление командир войсковой части № и начальник управления кадров ВВО указали, что после обращения ФИО3 по поводу несогласия с расчетом выслуги лет были запрошены дополнительные сведения в Южном военном округе о выполнении истцом специальных задач, после чего полученная информация была занесена в 13 раздел послужного списка ФИО3 и внесены изменения в ранее произведенный расчет выслуги лет, о чем истец был уведомлен.

Представитель ФКУ "УФО МО РФ по ВВО" Гаевой, возражая по существу требований ФИО3, также указал, что все периоды военной службы, отраженные в послужном списке истца, были учтены при подсчете его выслуги лет в соответствии с установленными правилами.

Выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд установил:

ФИО3 проходил военную службу в качестве офицера на разных воинских должностях, в том числе с 23 июля 1998 г. по 22 августа 2007 г. – в войсковой части №, дислоцированной в <данные изъяты>. В указанный период, ФИО3 в составе Объединенной группировки неоднократно участвовал в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики, а в период с 1 июля 2018 г. по 31 января 2019 г. принимал непосредственное участие в выполнении специальных операций, и названные периоды участия в контртеррористических и специальных операциях включены в его выслугу лет из расчета один день службы за три дня. Остальной период службы в <данные изъяты> зачтен в выслугу лет ФИО3 из расчета один день службы за один день.

Приведенные обстоятельства подтверждаются записями в послужном списке ФИО3, приказами о назначении его на воинские должности и освобождении от них, приказами об участии ФИО3 в контреррористических операциях, расчетом выслуги лет истца, возражениями на иск.

Эти же обстоятельства подтвердил свидетель С., начальник отделения кадров войсковой части №, который пояснил, что в январе 2020 г. в связи с предстоящим увольнением ФИО3 с военной службы его личное дело было направлено на подсчет выслуги лет в управление кадров ВВО. В мае 2020 г. ФИО3 был ознакомлен с поступившим расчетом выслуги лет, после чего сообщил, что в расчет не были включены периоды исполнения им специальных задач в 2018-2019 г., которые не были отражены в послужном списке. В связи с этим, по распоряжению управления кадров ВВО, были запорошены сведения, о которых указал ФИО3, в штабе Южного военного округа, а личное дело истца направлено им в управление кадров ВВО для повторного расчета выслуги лет. На основании документов, поступивших из Южного военного округа, в послужной список ФИО3 были внесены сведения об исполнении им специальных задач с 1 июля 2018 г. по 31 января 2019 г., и этот период зачтен истцу в выслугу из расчета один день службы за три.

Таким образом, доводы истца и его представителя о том, что период с 1 июля 2018 г. по 31 января 2019 г. был учтен при подсчете выслуги лет ФИО3 неверно, суд отвергает.

В соответствии с пп. "а" п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров (к которым относится истец), определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" определены критерии, при которых производится расчет выслуги лет на льготных условиях. Как следует из текста Постановления, прохождение военной службы на территории Республики Дагестан само по себе не является основанием для исчисления выслуги лет на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 военнослужащим, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, были предоставлены дополнительные гарантии и компенсации. Однако содержащиеся в п. 15.1 Постановления положения о том, что в выслугу лет военнослужащим, проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Дагестан, не входящим в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, необходимо засчитывать 1 месяц военной службы за 1,5 месяца, были введены в действие Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2009 г. № 851 с 1 января 2010 г., то есть не распространялись на тот период, в который истец проходил службу в войсковой части 96160.

Иных оснований для льготного расчета выслуги лет ФИО3 в период с 23 июля 1998 г. по 22 августа 2007 г. суд не усматривает. О наличии таких оснований не указали суду ни истец, ни его представитель.

Таким образом, суд считает, что оснований для льготного зачета выслуги лет истца в период с 23 июля 1998 г. по 22 августа 2007 г. из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца не имелось, в связи с чем признает расчет выслуги лет ФИО3 обоснованным, а доводы истца об обратном отвергает.

Кроме того, как следует из расчета выслуги лет ФИО3, его выслуга лет в льготном исчислении превышает 39 лет, в календарном – 26 лет, что намного превышает выслугу лет для назначения пенсии в максимально возможном размере. При таких данных суд соглашается с мнением административных ответчиков, что предполагаемые истцом нарушения в подсчете выслуги лет каких-либо его прав не затрагивали.

Руководствуясь ст. 177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника управления кадров ВВО, связанных с расчетом выслуги лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Судья: А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме 7 сентября 2020 г.