Решение № 2А-572/2019 2А-572/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-572/2019

Дело №2а-572/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Кныш Е.С.,

при участии административного истца ФИО1

представителя в/ч 6916 ВНГ РФ – ФИО2

представителя ФКУ «Военный комиссариат» - ФИО3

представителя УМВД России по городу Севастополю – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 ... к командиру войсковой части 6916 ВНГ РФ, начальнику УМВД РФ по городу Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат» о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к командиру восковой части 6916 ВНГ РФ, начальнику УМВД РФ по городу Севастополя, просил признать действия ответчиков в отказе выплачивать денежную компенсацию за наем жилья незаконными и обязать их выплачивать денежную компенсацию в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ, 02.07.2018 был уволен со службы в связи с истечением срока контракта, на основании приказа командира войсковой части 6916 исключен из списков личного состава и всех видов довольствия с 22.08.2018. В период прохождения военной службы как необеспеченный жильем был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по месту военной службы в г.Севастополе, при увольнении не был обеспечен жильем, после увольнения с военной службы не был исключен из списков лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, и вынужден снимать жилье до настоящего времени. В целях возмещения расходов по оплате наема жилья обратился к ответчикам, однако они отказали в выплате компенсации за наем жилья, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что ему не важно, кто будет выплачивать ему компенсацию, поэтому обратился с иском к обоим ответчикам.

Представитель войсковой части 6916 ВНГ РФ в судебном заседании указал, что войсковая часть является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку компенсацию должен выплачивать тот орган, где административный истец состоит на пенсионном обеспечении, т.е. УМВД РФ по городу Севастополю.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат» в судебном заседании указал, что уволенным военнослужащим компенсацию за жилье выплачивает орган, где военнослужащий состоит на пенсионном обеспечении. Поскольку пенсию административному истцу выплачивает УМВД РФ по городу Севастополя, то и они должны выплачивать компенсацию за наем жилья.

Представитель УМВД РФ по городу Севастополю в судебном заседании возражал против удовлетворения иска к УМВД РФ по городу Севастополю, указывал, что у МВД России отсутствуют полномочия по финансированию мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, а поскольку урегулированием вопроса по социальному обеспечению бывших военнослужащих Росгвардии должна заниматься именно Росгвардия, до окончания процесса урегулирования, именно на нее должна быть возложена обязанность по выплате компенсации за наем жилья.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ, на основании приказа Командующего войсками 02.07.2018 был уволен со службы в связи с истечением срока контракта, на основании приказа командира войсковой части 6916 исключен из списков личного состава и всех видов довольствия с 22.08.2018.

На основании решения жилищной комиссии от 01.08.2016 истец поставлен в очередь на получение жилого помещения в составе семьи: он, супруга ...., сыновья ....

Как следует из справки выданной врио командира войсковой части 6916 от 31.08.2018 истец ежемесячно получал денежную компенсацию за наем жилья на себя и членов своей семьи в размере 23432,64 рублей. Оплата производилась по 22 августа 2018 года включительно.

По настоящее время административный истец продолжает пользоваться жилым помещением на основании договора найма, обратился к ответчикам с заявлением о выплате ему денежной компенсации за наем жилья.

Однако письмами от 05.07.2018 и от 18.09.2018 ему было отказано в выплате денежной компенсации.

Так, в соответствии с п.13 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу требований абз.2 п.14 ст.15 того же Закона гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Из анализа указанных норм права следует, что гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения подлежит выплате в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, административный истец имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения на себя и членов своей семьи.

Поскольку в настоящее время административный истец получает пенсионное обеспечение именно в органах МВД РФ города Севастополя, то именно указанный федеральный орган исполнительной власти обязан выплачивать ФИО1 компенсацию за наем жилья.

Суд не принимает во внимание доводы представителя УМВД РФ по городу Севастополю, о том, что они не имеет возможности выплачивать компенсацию, т.к. в органах МВД не предусмотрена военная служба.

Так в соответствии с п.а ч.14 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 (ред. от 15.05.2018) "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции.

А потому до принятия специального закона за военнослужащими, в том числе бывшими военнослужащими сохраняются все социальные гарантия, как это имело место до преобразования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации, а за их реализацию должно отвечать именно МВД РФ.

Учитывая изложенное, отказ УМВД РФ по городу Севастополя, выразившееся в письме от 18.09.2018 года за №9/1474 об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения нельзя признать законным, а на УМВД РФ по городу Севастополю следует возложить обязанность по выплате истцу денежной компенсации за наем жилья за весь период, когда ему компенсация не выплачивалась, т.е. с 23 августа 2018 года.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ УМВД РФ по городу Севастополя, выразившееся в письме от 18.09.2018 года за №9/1474 об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Обязать УМВД РФ по городу Севастополя начислить и выплатить ФИО1 ... денежную компенсацию за наем жилого помещения, за период с 23 августа 2018 года.

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха