Решение № 2А-110/2018 2А-110/2018 ~ М-110/2018 А-110/2018 М-110/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-110/2018

Дело №а-110/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> 20 июня 2018г.

Варнавинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Страхова А.Н., с участием заместителя прокурора <адрес> Футько И.И., при секретаре Кожевниковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.<адрес> о признании бездействия администрации Р.<адрес>, выраженном в неприятии муниципального акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории сельсовета, незаконным; об обязании администрации р.<адрес> принять административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением Правила благоустройства территории сельсовета в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с административным иском в Варнавинский районный суд <адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.<адрес> о признании бездействия администрации Р.<адрес>, выраженном в неприятии муниципального акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории сельсовета, незаконным; об обязании администрации р.<адрес> принять административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением Правила благоустройства территории сельсовета в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обосновывая свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> в рамках задания прокуратуры <адрес> проведен анализ муниципальных правовых баз, затрагивающих права предпринимателей. В нарушение указанных норм законодательства администрацией р.<адрес> не принят муниципальный акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за соблюдением Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории р.<адрес>, утв. решением Поселкового совета р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем муниципальный контроль в данной сфере фактически не осуществляется.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Футько И.И. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение, участвующих лиц по делу, ууд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 4.1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона №-Ф3 органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации..

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

В силу ч.ч.1,2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль отнесено: определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов и их полномочий.

В нарушение указанных норм законодательства администрацией р.<адрес> не принят муниципальный акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за соблюдением Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории р.<адрес>, утв. решением Поселкового совета р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем муниципальный контроль в данной сфере фактически не осуществляется.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ.

В силу ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного » самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, в том числе относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

В нарушение указанных норм федерального законодательства администрацией Р.<адрес> до настоящего времени не разработан административный регламент муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства.

Недостатки в работе органов местного самоуправления могут оказать негативное влияние па качество реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанное обстоятельство может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, расположенных на территории муниципального образования, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд требования прокуроры находит законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.<адрес> о признании бездействия администрации Р.<адрес>, выраженном в неприятии муниципального акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории сельсовета, незаконным, удовлетворить.

Обязать администрацию р.<адрес> муниципального района принять административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением Правила благоустройства территории сельсовета в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варнавинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Н. Страхов

Копия верна.

Судья А.Н. Страхов