Решение № 2А-1564/2019 2А-1564/2019~М-1365/2019 М-1365/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1564/2019

Дело № 2а-1564/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района РСО-Алания ФИО1, представившего удостоверение ТО №... от ...г.

при секретаре судебного заседания Куловой И.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района РСО-Алания, поданного в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района РСО-Алания в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением с требованием к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания с требованием признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Роскомнадзора по РСО-Алания ограничить доступ к аудиовизуальному сервису, расположенному на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ...

В ходе мониторинга выявлены страницы в сети, на которых размещена запрещенная к распространению информация.

Так в сети Интернет на страницах по адресам ... размещена рекламная информация с предложениями о приобретении готовых документов об образовании и (или) квалификации, об обучении, а также об исполнении заказов на изготовление дипломных и курсовых работ, рефератов по различным направлениям деятельности образовательных организаций.

Нахождение вышеизложенных сведений (информации) в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» противоречит принципам, определенным ст.ст. 3, 6 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 «О противодействии коррупции» и подрывают правовые основы антикоррупционной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, создает предпосылки, в том числе, для воспитания в несовершеннолетних недоверия к существующей системе органов государственной власти РФ.

Вход на указанные сайты свободный, ознакомится и с содержанием страниц и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Подобная информация может оказывать негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает основы их духовного и нравственного воспитания и модели антикоррупционного поведения в обществе, установленной государством.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего антикоррупционного законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их жизни, здоровью и развитию.

В судебном заседании, представитель административного истца – старший помощник прокурора Кировского района РСО-Алания ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора по РСО-Алания. При этом, из представленного отзыва на административное исковое заявление усматривается, что в результате анализа доводов, изложенных в заявлении прокурора, Управлением установлено, что интернет-страницы ... в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», не содержится.

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного Кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ).

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии с п.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным.

Из п.7 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» следует, что информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из рапорта старшего помощника прокурора Кировского района РСО-Алания ФИО1 от 25 июля 2019 года и акта осмотра ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 25 июля 2019 года, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на страницах по адресу: https://diplomp.com/ http://inpgo.ru/ http://rdiplomsa24.com/ в свободном доступе размещена рекламная информация с предложениями о приобретении готовых документов об образовании (или) квалификации, об обучении, а также об исполнении заказов на изготовление дипломных и курсовых работ, рефератов по различным направлением деятельности образовательных организаций, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» служит обстоятельством, подрывающим деятельность государственных органов по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, создает предпосылки для воспитания в несовершеннолетних недоверия к системе государственных органов.

При этом, как установлено судом в Единый реестр доменных имен не внесены адреса ...

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Целью обращения прокурора Кировского района РСО-Алания в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора Кировского района РСО-Алания в полном объеме, по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района РСО-Алания, поданного в защиту интересов Российской федерации, неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания ограничить доступ к аудиовизуальному сервису, расположенному на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: ...

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания для включения указателей страниц сайтов с электронными адресами: ... в сети Интернет, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья Ф.Б. Моргоева