Решение № 2-903/2018 2-903/2018~М-369/2018 М-369/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-903/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 14 мая 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Хасапетовой А.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... на ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении, а также в судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в обоснование заявленных требований сослались на следующее. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в различных организациях, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... на ..., в том числе был занят на работах с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что он документально подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) лишь в количестве 4 года 1 месяц 29 дней, при требуемом – 7 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 57 лет. При этом в специальный стаж не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... на ..., так как должность ... Списком 1991 года не предусмотрена. Данная должность была предусмотрена разделом XV ...» пунктом 1а Списка № (1956), который может применяться только за время работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Считают, что данное решение нарушает право истца на пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период, что составляет 4 года 2 месяца 19 дней, он постоянно осуществлял трудовую деятельность в должности, непосредственно связанной с тяжелыми условиями труда. Более того, в указанной должности он работал с ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был включен УПФР в специальный стаж. Вместе с тем, продолжая работу в той же должности, он также осуществлял трудовую деятельность в должности механика, цели, задачи и функции и самого цеха литейного производства, и его функциональные обязанности не изменились, в связи с чем спорный период должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того в соответствии со статьей 66 ТК РФ основным документов, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж является трудовая книжка.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Исходя из трудовой книжки ФИО1, каких-либо ошибок, описок, неточностей она не содержит. Сведения о том, что истец был принят на работу с неполным рабочим днем или гибким графиком, отсутствуют, в связи с чем оснований сомневаться и не доверять записям трудовой книжки, а также проводить какие-либо дополнительные проверки не имеется.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда. При изучении представленных документов было установлено, что он подтвердил свой страховой стаж в размере 34 года 2 месяца 19 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ составил 4 года 1 месяц 29 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., так как должность ... в литейном производстве Списком 1991 года не предусмотрена.

Считает данное решение законным и обоснованным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № (1991));

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № (1956)).

Разделом XV «Металлообработка» Списка № года пунктом 1 «Литейное производство» предусмотрены профессии «механики», «старшие механики», «начальники литейных цехов и их заместители».

Разделом XIV «Металлообработка» пунктом 1 «Литейное производство» Списка № года предусмотрена профессия «механики цехов и старшие механики» (код профессии 150100а-23616), «начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производства» (код профессии 2150100б-24125).

В данном случае, при рассмотрении пакета документов, представленных ФИО1, УПФР пришло к выводу об отсутствии стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку его должность «...», замещаемая им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена Списом № (1991).

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу статьи 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27 «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний 2 и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных организациях, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика .... Изложенное подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400, представив пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что он подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда, исчисленный исходя из Списка № (1956), только в количестве 04 лет 1 месяца 29 дней, вместо необходимых на момент обращения 7 лет 6 месяцев. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., так как должность «... Списком № (1991) не предусмотрена. Данная должность была предусмотрена разделом XV «Металлообработка» пунктом 1а Списка № (1956), который может применяться только за время работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право ФИО1 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ №400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяется:

- Список №2 (1991);

- Список №2 (1956) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 (1991). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 (1991) производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XV «Металлообработка» Списка №2 (1956) пунктом 1 «Литейное производство» предусмотрены профессии «механики», «старшие механики», «начальники литейных цехов и их заместители».

Разделом XIV «Металлообработка» пунктом 1 «Литейное производство» Списка №2 (1991) предусмотрена профессия «механики цехов и старшие механики» (код профессии 150100а-23616), «начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производства» (код профессии 2150100б-24125).

Также необходимо учитывать, что по смыслу действующего законодательства, если спорный период работы начался в период действия Списка №2 (1956), то есть до 01.01.1992, то он весь подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, сам факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности на ... в должности ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Списка № (1956), отраженный соответствующей записью в трудовой книжке истца, свидетельствует о наличии у него права на включение этого периода в специальный стаж.

Более того, как следует из справки №, выданной ...» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работал в чугунолитейном цехе № в должности ... с полным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ приказ №). Профессия предусмотрена Списком № (1956) Разделом XIV «Металлообработка» пункт 1б «Литейное производство» 2150100б-23616. Основание выдачи справки: форма Т-2, ведомости начисления заработной платы, технологический процесс, штатное расписание, должностные инструкции.

Аналогичная информация содержится в справке №, выданной ...») ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды работы на ..., в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не находился. Также не имели место прочие отвлечения от работы, исправительные работы, в режиме рабочей недели не находился, работы с сокращенным рабочим днем не было. Кроме того, справка содержит ссылку на положения статьи 28 ФЗ №, в соответствии с которой организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии.

Из справки ...» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением комитета по управлению имуществом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ... преобразован в акционерное ...». На основании закона РФ №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и приказа по заводу от ДД.ММ.ГГГГ №-А ...» переименовано в ...

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ...», в соответствии с пунктом 17.5 Устава ...», зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ...» приняло на себя ответственность за обеспечение сохранности всех имеющихся документов по личному составу и выдачу архивных документов ...

Из представленной формы СЗВ-К, выданной руководителем ...», в которой ФИО1 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел конвертацию пенсионных прав застрахованного лица, в результате которой период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности .... Аналогичная информация содержится и в выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, имеющая в материалах пенсионного (отказного) дела ФИО1

Из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО11 и ФИО12 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в должности ... За этот период его функциональные обязанности, место и условия работы не менялись.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика чугунолитейного цеха №, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 №579-О, закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, невключение УПФР периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого была связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в чугунолитейном цехе № на ... подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ №400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с момента достижения возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как его обращение за пенсией последовало ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в силу прямого указания закона, страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить ФИО1 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий В.В. Монастырский