Решение № 2А-1142/2019 2А-1142/2019(2А-12591/2018;)~М-11760/2018 2А-12591/2018 М-11760/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-1142/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-1142/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-1142/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 14 января 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, о возложении обязанности провести медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан. При прохождении медицинской комиссии он, ФИО1, предъявлял жалобы невропатологу на состояние здоровья, в связи с чем ему было выдано направление на дополнительное обследование. Несмотря на то, что административный истец медицинское обследование прошел не в полном объеме, категория годности ему определена не была, в отношении него призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу, и на 17 декабря 2018 года ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, принятым с нарушением процессуальных норм и подлежащим отмене, поскольку призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан о признании его годным к военной службе и обязать военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан провести медицинское освидетельствование на предмет годности его к военной службе по призыву.

В судебном заседании 10 января 2019 года административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования. При этом пояснил, что он медицинское освидетельствование в полном объеме не прошел, категория годности ему определена не была, и, несмотря на это, ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. На заседании призывной комиссии он не присутствовал.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании 10 января 2019 года административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что при призыве на военную службу административный истец медицинское освидетельствование прошел в полном объеме. Врачами-специалистами – терапевтом и хирургом ... признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Итоговое заключение о категории годности (Б-4 «годен с незначительными ограничениями») призывника ФИО1 утверждено врачом, руководящим работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан. Данное заключение принято на основании медицинских заключений по обследованиям призывника, которые были представлены им в военный комиссариат. Медицинские заключения приняты с учетом жалоб призывника. В связи с этим 06 декабря 2018 года призывной комиссией принято решение о призыве административного истца на военную службу.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Заместителем председателя призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... представлено заявление, в котором он просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, а также указывает, что требования административного искового заявления не поддерживает.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков - призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан».

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (в соответствии с порядком организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу, приведенным в приложении № 31 к настоящей Инструкции, среди них обязательно должны быть медицинские документы о состоянии здоровья).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с 28 ноября 2017 года.

Решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (протокол № ... от 06 декабря 2018 года) ФИО1 был призван на военную службу, ему была выдана повестка о явке 17 декабря 2018 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что он медицинское освидетельствование в полном объеме не прошел, категория годности ему определена не была, и, несмотря на это, ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Так, из пояснений административного истца, материалов административного дела, учетной карты и личного дела призывника следует, что при призыве на военную службу осенью 2018 года административный истец проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья. В связи с этим 28 ноября 2018 года военным комиссаром Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан административному истцу были выданы направления на медицинское обследование в ГАУЗ «Городская поликлиника № 3» г. Набережные Челны. Как видно из медицинского заключения ГАУЗ «Городская поликлиника № 3» г. Набережные Челны, ФИО1 по направлению военного комиссара находился на медицинском обследовании с 12 по 17 декабря 2018 года. Из листов медицинского освидетельствования и медицинских документов видно, что административный истец проходил медицинские обследования, в том числе рентгенографию грудного отдела, 11 и 12 декабря 2018 года.

Таким образом, суд считает, что решение призывной комиссии от 06 декабря 2018 года является преждевременным, поскольку было принято до окончания медицинского освидетельствования ФИО1

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии нельзя признать законным, а потому административное исковое заявление ФИО1 в этой части подлежит удовлетворению.

Административные исковые требования административного истца о возложении обязанности провести медицинское освидетельствование на предмет его годности к военной службе по призыву удовлетворению не подлежат, поскольку, как указывалось выше, в настоящее время медицинское освидетельствование он прошел в полном объеме, и итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, ему определена категория годности Б-4 «годен с незначительными ограничениями», которое ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 06 декабря 2018 года (протокол ... от 06 декабря 2018 года) и отменить его.

Обязать призывную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности провести медицинское освидетельствование на предмет его годности к военной службе по призыву отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.