Решение № 2-1454/2024 2-1454/2024~М-924/2024 М-924/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-1454/2024

Дело № 2-1454/2024

УИД 76RS0010-01-2024-001281-65

мотивированное
решение

изготовлено 18 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захаровой С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вотиной А.С.

с участием прокурора Уксусовой Я.В., заведующей детским садом №8 с. Белогостицы Ростовского района Ярославской области ФИО1, представителя Управления образования Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО2 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8 с. Белогостицы» об обязании профинансировать производство работ, провести работы по установлению периметрального ограждения,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки антитеррористической защищенности образовательных учреждений Ростовского района Ярославской области, было установлено, что в МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» Ростовского района, Ярославской области, периметральное ограждение не препятствует в должной мере свободному проникновению на территорию сада.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения обеспечить финансирование мероприятий по установлению периметрального ограждения в МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» Ростовского района Ярославской области, и обязании МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» в течении трех месяцев с момента выделения финансовых средств установить периметральное ограждение по всему периметру территории детского сада.

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что прокуратурой района была проведена проверка по вопросу антитеррористической защищенности образовательных учреждений Ростовского района. В результате проверки было установлено, что в МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» периметральное ограждение не препятствует в должной мере свободному проникновению на территорию сада.

Представитель МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» ФИО1 доводы прокурора подтвердила, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика – администрации Ростовского муниципального района участия в судебном заседании не принимал, возражений по сути исковых требований суду не представил.

Представитель Управления образования Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2 пояснил, что в настоящее время решается вопрос о предоставлении МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» межбюджетного трансфера на повышение антитеррористической защищенности, подана заявка на участие в конкурсном отборе.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии с п. 6 и п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 7).

На основании пунктов 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пунктов 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-19, введенных в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена забором и озеленена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что в нарушение названных требований законов, а также в нарушение статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, ограждение территории МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» Ростовского района, Ярославской области не препятствует в должной мере свободному проникновению на территорию сада. Ненадлежащее периметральное ограждение отрицательно сказывается на антитеррористической защищенности и комплексной безопасности пребывающих в дошкольном учреждении людей, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» дошкольное учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за образовательным учреждением муниципального имущества от имени муниципального образования Ростовского муниципального района исполняет администрация Ростовского муниципального района Ярославской области.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является установка периметрального ограждения образовательных учреждений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме и возложении обязанности по установлению периметрального ограждения территории детского сада, как на муниципальную образовательную организацию, так и на учредителя - администрацию Ростовского муниципального района, поскольку орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения, выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Соответственно обязанность по установлению ограждения здания МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» Ростовского района, Ярославской области, должна быть возложена на образовательное учреждение, а обязанность обеспечить финансирование на выполнение этого мероприятия на Администрацию Ростовского муниципального района.

Срок, в течение которого ответчикам необходимо исполнить судебное решение, в размере 3 месяцев для каждого, исходя из объема мероприятий, которые необходимо выполнить с целью исполнения, суд считает достаточным и обоснованным. Стороны против этого не возражали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, обязав Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» для устранения нарушений в сфере антитеррористической защищенности учреждения, расположенного по адресу <адрес> для выполнения мероприятий по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц на территорию объекта, путем установления перимитрального ограждения по всему периметру территории.

Возложить на МДОУ «Детский сад №8 с. Белогостицы» (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности территории учреждения, расположенного по адресу <адрес>, установить периметральное ограждение по всему периметру территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова