Решение № 2-2-163/2021 2-2-163/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 9-2-17/2021~М-122/2021

Дело №2-2-163/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оршанка 20 июля 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Арджановой Э.Ш.,

при секретаре Рябининой С.С.,

с участием прокурора Оршанского района Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Марковского сельского поселения, неопределенного круга лиц, к Марковской сельской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО2 о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соглашения о перераспределении земель, применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оршанского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах Марковского сельского поселения, неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Марковской сельской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО3, указанным выше, просил признать недействительным постановление Марковской сельской администрации Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года №207 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; признать недействительным соглашение от 16 января 2017 года №20 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между Марковской сельской администрацией Республики Марий Эл и ФИО3; прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Марковской сельской администрации Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года №207 и соответственно на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью 4548 кв.м, и с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 812 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5360 кв.м, на основании постановления Марковской сельской администрации Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года №207; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности и перехода прав на вышеуказанные земельные участки.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Оршанского района Республики Марий Эл по информации Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл проведена проверка исполнения земельного законодательства в Марковской сельской администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл. Установлено, что на основании постановления администрации МО «Марковское сельское поселение» от 13 декабря 2016 года №207 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1022 кв.м, находящегося в собственности ФИО3 Сведения об образуемом земельном участке: <адрес>, площадью 5360 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проведенных ФИО3 кадастровых работ образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5360 кв.м. 16 января 2017 года между администрацией МО «Марковское сельское поселение» и ФИО3 заключено соглашение №20 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. За увеличение площади земельного участка на 4338 кв.м ФИО3 оплатил 19521 рубль. В результате перераспределения земель площадь образованного земельного участка, предоставленного в собственность ФИО3 увеличилась с 1022 кв.м до 5360 кв.м, то есть на 4338 кв.м, в то время, как минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, согласно постановлению Администрации от 15 мая 2015 года составляет 0,06 га или 600 кв.м. По данным публичной кадастровой карты образованный земельный участок <данные изъяты>, площадью 5360 кв.м, является многоконтурным, из которого возможно образование нескольких самостоятельных участков; между границ контуров данного земельного участка проходит иной земельный участок (автомобильная дорога республиканского значения). При таких обстоятельствах, имелась возможность из земель, государственная собственность на которые не разграничена, образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ, и распорядиться им на более выгодных условиях в соответствии с земельным законодательством. Исходя из требований закона указанное исключало возможность принятия Администрацией решения от 13 декабря 2016 года №207 и заключения с ФИО3 соглашения о перераспределении земель от 16 января 2017 года №20. Возможность образования самостоятельных участков подтверждается тем, что в дальнейшем ФИО3 полученный в собственность в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5360 кв.м, разделил на земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4548 кв.м и кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 812 кв.м. Вместе с тем, Администрацией при рассмотрении заявления ФИО3 от 28 ноября 2016 года о перераспределении земельных участков, в нарушении п.9 ч.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ не принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Действия администрации МО «Марковское сельское поселение» по предоставлению ФИО3 земельного участка путем перераспределения повлекли предоставление последнему земли в обход закона, что лишило иных заинтересованных лиц, круг которых не определен, возможности получения земельного участка в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор Оршанского района Республики Марий Эл ФИО1 исковые требования поддержал, уточнил в части применения последствий недействительности сделки, просил в данной части требований: аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки за ФИО3, с восстановлением записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 1022 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала, участок №3. Дал пояснения, аналогичные изложенному выше.

Ответчики: Марковская сельская администрация Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика ФИО3 поступили письменные возражения на иск, в которых ответчик просит отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили; об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд счел возможным, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, копии правоустанавливающих документов на земельные участки, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 чт.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п.1, п.2 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Из п.1 ст.168 ГК РФ следует, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка, в силу п.1 ст.167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст.167 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.1, п.3 ст.11.7 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в периоды принятия оспариваемых: постановления, соглашения) при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

Случаи и основания, порядок заключения соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентированы в ст. ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ.

Согласно п.2 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Исходя из подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса. уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 1022 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала, участок №, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенный по результатам аукциона по договору купли-продажи от 09 апреля 2010 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 июля 2010 года.

Постановлением сельской администрации МО «Марковское сельское поселение» Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года №207 «Об утверждении схемы распределения земельного участка на кадастровом плане территории» рассмотрено заявление ФИО3: утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в форме документа на бумажном носителе, образуемого в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в частной собственности ФИО3 Сведения об образуемом земельном участке: площадь 5360 кв.м, местоположение: <адрес>; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель: земли населенных пунктов.

15 декабря 2016 года изготовлен межевой план образуемого многоконтурного земельного участка, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности.

После постановки на кадастровый учет, образованному в результате перераспределения, многоконтурному земельному участку присвоен кадастровый №.

16 января 2017 года между администрацией МО «Марковское сельское поселение» и ФИО3 заключено соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. За увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности ФИО3 оплатил 19521 рубль. Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Марий Эл 03 февраля 2017 года.

Из материалов дела следует, что в июне 2018 года ФИО3 обратился к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана в связи с образованием двух земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. После постановки на кадастровый учет образованы два земельных участка: с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 4548 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> В; с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 812 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

В результате перераспределения земель площадь образованного земельного участка, предоставленного в собственность ФИО3 увеличилась с 1022 кв.м до 5360 кв.м, то есть на 4338 кв.м, в то время, как минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, согласно постановлению администрации МО «Марковское сельское поселение» от 15 мая 2015 года №24А составляет 0,06 га или 600 кв.м.

По данным публичной кадастровой карты образованный земельный участок <данные изъяты>, площадью 5360 кв.м, является многоконтурным, из которого возможно образование нескольких самостоятельных участков; между границ контуров данного земельного участка проходит иной земельный участок (автомобильная дорога республиканского значения).

При таких обстоятельствах, имелась возможность из земель, государственная собственность на которые не разграничена, образовать самостоятельные земельные участки без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ.

Указанное выше исключало возможность принятия администрацией МО «Марковское сельское поселение» оспариваемого постановления от 13 декабря 2016 года №207 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и заключения с ФИО3 соглашения 16 января 2017 года №20 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находившегося в частной собственности.

Совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о противоречии постановления Марковской сельской администрации Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года №207 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» положению подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ и наличии, предусмотренных ст.ст.166, 168 ГК РФ, оснований для признания заключенного между администрацией МО «Марковское сельское поселение» и ФИО3 соглашения от 16 января 2017 года №20 недействительным.

Поскольку имеются основания для признания оспариваемых постановления и соглашения недействительными, суд применяет последствия недействительности сделки в виде прекращения права собственности ФИО3 на земельные участки: с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4548 кв.м, и кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 812 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5360 кв.м, на основании постановления Марковской сельской администрации Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года №207, с восстановлением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 1022 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала, участок №, и восстановлением сведений о данном участке в государственном кадастре недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Оршанского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Признать недействительным постановление Марковской сельской администрации Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года №207 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительным соглашение от 16 января 2017 года №20 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между Марковской сельской администрацией Республики Марий Эл и ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельные участки: с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4548 кв.м, и кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 812 кв.м, образованные из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5360 кв.м, на основании постановления Марковской сельской администрации Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 года №207.

Настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4548 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 812 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, образованные из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5360 кв.м, и аннулирования записи о праве собственности на них за ФИО2, с восстановлением записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 1022 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в юго-восточной части кадастрового квартала, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Э.Ш. Арджанова

Решение в окончательной форме принято: 23 июля 2021 года.